В каких случаях экспертиза проектной документации может быть не пройдена в Республике Беларусь?

Экспертиза проектной документации: когда она может быть «не пройдена» в Республике Беларусь

Правовая основа

С 1 января 2024 г. действует Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (ранее аналогичные отношения регулировались Законом от 05.07.2016 № 300-З). Государственная экспертиза проектной документации (госстройэкспертиза) регулируется Разделом VII, главой 18 Кодекса (ст. 75–77). Порядок её проведения и требования, на соответствие которым оценивается документация, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь (ч. 1 ст. 76).

Основной случай «непрохождения» — отрицательное заключение

Согласно ч. 3 ст. 77 Кодекса, по результатам экспертизы выдаётся положительное либо отрицательное заключение. Отрицательное заключение госстройэкспертизы выдается в случае:

выявления несоответствия объекта госстройэкспертизы её предмету и невозможности, по оценке экспертов, доработки объекта госстройэкспертизы в пределах установленного для проведения госстройэкспертизы срока.

На практике это означает, что экспертиза будет не пройдена, если проектная документация (или градостроительный проект):

• не соответствует тем требованиям, на проверку которых направлена экспертиза (требования утверждает Совет Министров — ч. 1 ст. 76);
• по содержанию не относится к предмету экспертизы (например, представлена неполная документация или документация на иной объект);
• содержит настолько существенные недостатки, что её доработка невозможна в пределах установленного срока (стандартный срок — 30 календарных дней, с возможностью продления по обращению заявителя до 60 календарных дней при необходимости доработки — ч. 3 ст. 76).

Типичные причины, приводящие к провалу экспертизы

Из содержания ст. 76 и 77 Кодекса вытекают следующие практические предпосылки отрицательного результата:

1. Недостоверные исходные данные, представленные заказчиком, застройщиком либо инженером (инженерной организацией) при оказании инженерных услуг, — их обнаружение влечёт необходимость внесения изменений в утверждённую документацию, а повторная экспертиза проводится за счёт виновного лица (ч. 6 ст. 76).
2. Представление подложных, поддельных или недействительных документов по объекту экспертизы — это основание для приостановления действия уже выданного заключения (п. 6.1 ст. 77).
3. Прекращение действия (аннулирование) заключений (согласований) государственных и иных организаций, на основании которых было выдано заключение госстройэкспертизы (п. 6.2 ст. 77).
4. Вступившее в законную силу решение суда по вопросам осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности по объекту (п. 6.3 ст. 77).
5. Нарушение заявителем обязанности обеспечить достоверность представляемых документов и сведений, за которую он несёт ответственность по законодательству (ч. 4 ст. 76).

Правовые последствия непрохождения экспертизы

• Строительство невозможно: возведение, реконструкция, капитальный ремонт и иные работы осуществляются только на основе проектной документации, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (когда она обязательна) и утверждённой (ч. 1 ст. 72 Кодекса).
• Повторная экспертиза за счёт виновного: если выдано отрицательное заключение, повторная госстройэкспертиза проводится за счёт лица, по чьей вине возникла такая необходимость (ч. 7 ст. 76).
• Право на обжалование: как положительное, так и отрицательное заключение может быть обжаловано заявителем в экспертный совет по вопросам проведения госстройэкспертизы в течение одного года с момента его получения (ч. 5 ст. 75).

Важное уточнение

Госстройэкспертиза не проводится по объектам, очередям строительства, принятым в эксплуатацию в установленном порядке (ч. 2 ст. 76), а заключение по проектной документации действует до приёмки объекта в эксплуатацию (ч. 4 ст. 77).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», ст. 72, 75, 76, 77 — etalonline.by

Ответ носит информационный характер и не заменяет консультацию специалиста; детальный порядок проведения экспертизы определяется актами Совета Министров Республики Беларусь.