Приостановление эксплуатации очистных сооружений по законодательству Республики Беларусь

Краткий вывод

Специальная материальная норма содержится в Водном кодексе Республики Беларусь: эксплуатация очистных сооружений приостанавливается при нарушении требований к их эксплуатации, повлекшем загрязнение водных объектов. Порядок такого приостановления определяется законодательными актами — в первую очередь законодательством о контрольной (надзорной) деятельности и законодательством об охране окружающей среды.

1. Специальное основание — статья 47 Водного кодекса

Согласно статье 47 Водного кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З «Требования к эксплуатации очистных сооружений»:

• общее требование: эксплуатация очистных сооружений, в том числе отстойников, навозохранилищ, площадок для компостирования и других сооружений для обработки и (или) захоронения навоза, помета, фекальных масс, должна исключать загрязнение водных объектов;
• основание приостановления: нарушение требований к эксплуатации очистных сооружений, повлекшее загрязнение водных объектов — в этом случае эксплуатация очистных сооружений приостанавливается в порядке, установленном законодательными актами.

Смежная норма — статья 45 Водного кодекса: эксплуатация водохозяйственных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств (в состав которых входят и очистные сооружения систем водоотведения) осуществляется на основании проектной документации и в соответствии с инструкциями по их эксплуатации. Нарушение этих требований образует состав правонарушения и может повлечь приостановление эксплуатации.

2. Порядок приостановления

Поскольку ст. 47 Водного кодекса отсылает к «законодательным актам», процедура реализуется через:

• Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» — контролирующие (надзорные) органы, в том числе Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы, вправе выдавать предписания об устранении нарушений и приостанавливать (запрещать) производственные операции, работы и (или) оказание услуг, если они могут привести к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, аварии, причинению вреда окружающей среде;
• Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды» — экологически вредная деятельность может быть ограничена, приостановлена или прекращена по предписаниям государственных органов в области охраны окружающей среды, а при невыполнении требований — по решению суда.

3. Типичные случаи, влекущие приостановление

На практике основанием для приостановления выступают:

• превышение нормативов допустимых сбросов, залповый (аварийный) сброс неочищенных сточных вод в водные объекты;
• эксплуатация сооружений в неисправном состоянии, без проектной документации и инструкций по эксплуатации (нарушение ст. 45, 47 Водного кодекса);
• невыполнение предписаний органов государственного экологического контроля;
• иные нарушения, результатом которых стало загрязнение водных объектов.

4. Сопутствующая ответственность

• Административная — ст. 16.37 КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З: нарушение инструкций по эксплуатации водохозяйственных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств, требований по эксплуатации мелиоративных систем и сооружений — штраф до 20 базовых величин (для физлиц), до 70 базовых величин (для ИП), в повышенном размере для юридических лиц;
• Уголовная — ст. 265 УК Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З «Загрязнение либо засорение вод»;
• Гражданско-правовая — возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

Источники

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 45, 47 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
2. Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 — https://etalonline.by/document/?regnum=u0900510
3. КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 16.37 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
4. УК Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 265 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
5. Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (текст доступен на Национальном правовом Интернет-портале pravo.by / etalonline.by).

Ответ носит информационно-справочный характер; точную редакцию нормы рекомендуется сверять по первоисточнику на указанных порталах.