Градостроительный регламент: случаи неприменения по законодательству Республики Беларусь

1. Правовая основа

Институт градостроительных регламентов в Республике Беларусь регулируется Законом Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 344-З «О градостроительстве» во взаимосвязи с:

• Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З;
• Законом Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 194-З «Об охране историко-культурного наследия»;
• Законом Республики Беларусь от 13 ноября 2012 г. № 533-З «Об особо охраняемых природных территориях».

По смыслу Закона о градостроительстве градостроительный регламент — это устанавливаемые в границах территориальной зоны виды разрешённого использования земельных участков и объектов недвижимости, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры таких участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов недвижимости. Регламенты устанавливаются в результате градостроительного зонирования в отношении территорий населённых пунктов и действуют в равной мере в отношении всех земельных участков и объектов недвижимости в границах соответствующей территориальной зоны.

2. Случаи, когда градостроительный регламент не применяется

2.1. Земельные участки, занятые историко-культурными ценностями. Действие регламентов не распространяется на участки, занятые памятниками архитектуры, истории и культуры (объектами, включёнными в Государственный список историко-культурных ценностей). Их правовой режим определяется законодательством об охране историко-культурного наследия — на основании проектов зон охраны и охранных обязательств.

2.2. Особо охраняемые природные территории. Регламенты не применяются к участкам, занятым заповедниками, национальными парками, заказниками, памятниками природы и иными ООПТ: использование таких территорий подчинено режиму охраны, установленному природоохранным законодательством.

2.3. Территории, не охваченные градостроительным зонированием. Поскольку регламенты устанавливаются в отношении территорий населённых пунктов, они не применяются к землям вне их границ — сельскохозяйственным землям, землям лесного и водного фонда, землям запаса. Правовой режим таких земель определяется Кодексом о земле и специальным законодательством (лесным, водным и др.).

2.4. Отсутствие утверждённой градостроительной документации. До утверждения градостроительной документации, устанавливающей регламенты для конкретной территории, регламент не подлежит применению; использование и застройка участков осуществляются по общим правилам предоставления земельных участков и ранее выданным разрешительным документам.

3. Правовые последствия

В перечисленных случаях правовой режим участков и объектов недвижимости определяется не градостроительным регламентом, а специальным законодательством (об охране историко-культурного наследия, об ООПТ, земельным). При этом требования охранных, санитарно-защитных и иных защитных зон продолжают действовать независимо от применения регламента.

4. Источники

• Закон РБ от 05.01.2016 № 344-З «О градостроительстве» — https://etalonline.by/document/?regnum=h11600344
• Кодекс РБ о земле от 23.07.2008 № 425-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425
• Закон РБ от 09.01.2006 № 194-З «Об охране историко-культурного наследия»
• Закон РБ от 13.11.2012 № 533-З «Об особо охраняемых природных территориях»

⚠️ Важное примечание. Закон «О градостроительстве» не входит в доступную в рамках настоящего сервиса базу нормативных актов (она охватывает кодексы), а прямое обращение к эталонному банку данных правовой информации не позволило получить текст конкретной статьи. Приведённый перечень основан на общей структуре белорусского градостроительного законодательства: точный номер статьи и дословную формулировку нормы необходимо сверить с актуальной редакцией Закона № 344-З на официальном портале pravo.by / etalonline.by, тем более что законодательство о градостроительной деятельности периодически обновляется.