Пересмотр границ водоохранной зоны по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа

Вопросы установления и изменения водоохранных зон регулируются:

• Водным кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (глава 11, ст. 52–54) — etalonline.by/document/?regnum=hk1400149;
• Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (ст. 94–96) — etalonline.by/document/?regnum=hk0800425.

Как определяются границы водоохранной зоны

Согласно ст. 52 Водного кодекса, водоохранные зоны и прибрежные полосы:

1. устанавливаются с учетом существующих природных условий (рельеф местности, вид земель), в зависимости от классификации поверхностных водных объектов и протяженности рек;
2. устанавливаются от береговой линии, определяемой по состоянию на летний период; острова в акватории водоемов и водотоков включаются в состав прибрежных полос.

Именно эта «привязка» границ к природным и техническим параметрам определяет основания их последующего пересмотра.

Основания для пересмотра (уточнения) границ

1. Изменение природных условий и характеристик водного объекта. Поскольку границы устанавливаются от береговой линии по состоянию на летний период и зависят от рельефа, вида земель, классификации водного объекта и протяженности реки (ст. 52 ВК), то изменение любого из этих параметров — смещение береговой линии вследствие русловых процессов, изменение уровня воды, переклассификация водного объекта, изменение рельефа — влечет необходимость корректировки границ.

2. Изменение границ объектов землеустройства либо отсутствие данных о них. Водоохранные зоны и прибрежные полосы являются объектами землеустройства. В соответствии со ст. 96 Кодекса о земле землеустроительные мероприятия проводятся в случае:

• изменения границ объектов землеустройства, а также отсутствия данных об этих границах;
• формирования земельных участков; изъятия и предоставления земельных участков;
• изменения целевого назначения земельных участков, перевода земель из одних категорий (видов) в другие;
• установления ограничений (обременений) прав на земельные участки (а режим водоохранной зоны — это и есть ограничение прав на землю).

3. Уточнение границ в составе проектов водоохранных зон и прибрежных полос. Границы, установленные решениями уполномоченных органов (областных и Минского городского Советов депутатов), уточняются на местности при разработке и корректировке проектов водоохранных зон и прибрежных полос — в составе проектной документации по землеустройству. Это стандартный механизм «пересмотра»: юридически зона устанавливается решением местного Совета, а фактическое прохождение границы закрепляется проектом и выносится на местность.

Практический вывод

Пересмотр границ водоохранной зоны возможен, когда: (а) изменилась береговая линия или иные природные условия, положенные в основу ее установления; (б) отсутствуют или утратили актуальность данные о границах; (в) проводятся землеустроительные мероприятия в связи с формированием или изменением смежных земельных участков, установлением ограничений (обременений) прав на них. Пересмотр оформляется в рамках землеустроительного производства с последующим принятием (изменением) решения местного Совета депутатов.

⚠️ Важная оговорка. В ходе поиска удалось подтвердить полный текст ст. 52 Водного кодекса и ст. 96 Кодекса о земле. Точный действующий текст ст. 53–54 Водного кодекса (порядок установления зон и ограничения в их границах) и подзаконных актов Правительства в retrieved-фрагменты не попал, поэтому перед принятием юридически значимых решений рекомендую сверить редакции по официальным источникам: pravo.by и etalonline.by.