В каких случаях граждане вправе пользоваться недрами без оформления лицензии в Республике Беларусь?

Пользование недрами без лицензии в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (в действующей редакции). Общее правило состоит в том, что пользование недрами (геологическое изучение недр, добыча полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений и т.д.) осуществляется на основании лицензии и предоставленного горного отвода (ст. 26, 29, 30 Кодекса о недрах).

Исключение: бытовое пользование недрами (ст. 20 Кодекса о недрах)

Кодекс предусматривает специальное упрощённое основание — пользование недрами для удовлетворения бытовых нужд. В этом случае не требуется ни предоставление горного отвода, ни выдача лицензии.

Граждане (а также юридические лица, за которыми закреплены земельные участки) вправе пользоваться недрами в границах предоставленных им земельных участков без оформления лицензии в следующих случаях:

1. для добычи общераспространённых полезных ископаемых, не предназначенных для реализации — например, песка, глины, гравия для собственных нужд (ремонт, строительство на своём участке);
2. для добычи подземных вод, не предназначенных для реализации, за исключением минеральных вод — т.е. устройство колодцев и скважин для собственных питьевых и хозяйственно-бытовых нужд (см. также ст. 39 Водного кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З об использовании подземных вод для хозяйственно-питьевых нужд);
3. для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на глубину до пяти метров — погреба, подвалы и иные подобные сооружения. Показательно, что и в ст. 1 Кодекса о недрах буровая скважина определяется как выработка глубиной более 5 метров — работы глубже этого порога уже требуют лицензирования.

Обязательные условия и ограничения

При бытовом пользовании недрами граждане обязаны соблюдать ряд требований:

• территориальное ограничение — пользование недрами допускается только в границах земельного участка, находящегося у гражданина на законном основании (собственность, пожизненное наследуемое владение, аренда);
• целевое ограничение — только для удовлетворения собственных бытовых нужд; реализация добытых полезных ископаемых и минеральных вод исключена из льготного режима и требует лицензии;
• соблюдение требований законодательства об охране и использовании недр, об охране окружающей среды, водного и санитарно-эпидемиологического законодательства;
• при нарушении этих требований право пользования недрами может быть приостановлено или прекращено (ст. 38 Кодекса о недрах), а виновные лица несут установленную законодательством ответственность.

Вывод

Таким образом, граждане вправе пользоваться недрами без оформления лицензии исключительно в рамках бытового пользования недрами (ст. 20 Кодекса Республики Беларусь о недрах): для добычи общераспространённых полезных ископаемых и подземных вод (кроме минеральных) не для реализации, а также для строительства подземных сооружений глубиной до 5 метров — и только в границах принадлежащего им земельного участка. Во всех остальных случаях требуется получение лицензии и горного отвода в порядке, установленном Кодексом о недрах.

Источники

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 1, 20, 26, 29, 30, 38 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 39 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149

Примечание: точную редакцию ст. 20 рекомендуется сверить с актуальной версией Кодекса о недрах на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by), поскольку в текст могли вноситься изменения и дополнения.