Приравнивание иностранных граждан к гражданам Республики Беларусь в гражданских правах

1. Общее правило — национальный режим

Ключевая норма закреплена в пункте 2 статьи 1104 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (Раздел VII «Международное частное право», Глава 75 «Коллизионные нормы», § 1 «Лица») — «Правоспособность и дееспособность физического лица»:

«Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Республике Беларусь гражданской правоспособностью наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь».

Таким образом, законодательством Республики Беларусь закреплён национальный режим для иностранцев: приравнивание к гражданам Беларуси является общим правилом, действующим по умолчанию во всех случаях, а ограничение — исключением, требующим прямого указания в Конституции, законе или международном договоре.

2. Сфера приравнивания

Объём гражданской правоспособности раскрывается в статьях 16–17 ГК Республики Беларусь (Раздел I, Подраздел 2, Глава 3 «Граждане (физические лица)»). Национальный режим означает, что иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси наравне с её гражданами вправе, в частности:

• иметь имущество на праве собственности и владеть, пользоваться и распоряжаться им;
• наследовать и завещать имущество;
• совершать сделки и участвовать в обязательствах (договорных и деликтных);
• заниматься предпринимательской и иной не запрещённой законом деятельностью, создавать юридические лица;
• иметь права авторов произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;
• иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

При этом согласно пункту 1 статьи 1104 ГК правоспособность и дееспособность физического лица в целом определяются его личным законом (статья 1103 ГК: право страны гражданства; для апатридов — право страны постоянного проживания; для беженцев — право страны, предоставившей убежище), однако объём прав, реализуемых на территории Республики Беларусь, определяется по национальному режиму. Дееспособность в отношении сделок, совершаемых в Беларуси, и обязательств из причинения вреда в Беларуси определяется по белорусскому законодательству (п. 3 ст. 1104 ГК), а способность быть индивидуальным предпринимателем — по праву страны регистрации в качестве ИП (п. 4 ст. 1104 ГК).

3. Судебная защита

Гарантия национального режима действует и процессуально: в силу статьи 541 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь «иностранные граждане и лица без гражданства имеют право беспрепятственного обращения в суды Республики Беларусь и пользуются в них всеми гражданскими процессуальными правами наравне с гражданами Республики Беларусь». Аналогичный подход воспринят Кодексом гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З (статья 505 — процессуальная правоспособность и дееспособность определяются личным законом). Единственное исключение — реторсии: Правительством Республики Беларусь могут быть установлены ответные ограничения в отношении граждан и юридических лиц тех государств, где допускаются специальные ограничения прав белорусских граждан (ч. 3 ст. 541 ГПК).

4. Изъятия из национального режима

Приравнивание не применяется, если иное прямо определено:

1. Конституцией Республики Беларусь;
2. законами (например, изъятия устанавливаются земельным законодательством в отношении приобретения иностранцами в собственность отдельных категорий земельных участков, законодательством о правовом положении иностранных граждан и о внешней трудовой миграции);
3. международными договорами Республики Беларусь.

Вывод

Иностранцы (а равно лица без гражданства) приравниваются в гражданских правах к гражданам Республики Беларусь во всех случаях осуществления гражданской правоспособности на территории Беларуси — в имущественных и личных неимущественных правоотношениях, включая собственность, сделки, наследование, интеллектуальную собственность, предпринимательство и судебную защиту, — кроме случаев, когда изъятия прямо установлены Конституцией, законами или международными договорами Республики Беларусь (п. 2 ст. 1104 ГК Республики Беларусь).