В каких случаях исполняются поручения иностранных государств по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь?

Исполнение поручений иностранных государств по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопросы международного взаимодействия по делам об административных правонарушениях регулируются Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП), который содержит главу о взаимодействии органов, ведущих административный процесс, с компетентными органами иностранных государств, а также международными договорами Республики Беларусь (двусторонними договорами о правовой помощи и правовых отношениях, соглашениями о сотрудничестве).

⚠️ Оговорка о верификации: в ходе работы с базой законодательства точный текст профильных статей ПИКоАП (глава о взаимодействии с компетентными органами иностранных государств) получить не удалось — поисковая выдача ограничилась аналогичными институтами УПК и ГПК. Ниже условия изложены на основе общей конструкции ПИКоАП и сопоставимых норм процессуальных кодексов; перед практическим применением рекомендую сверить дословные формулировки по актуальной редакции на etalonline.by или pravo.by.

В каких случаях поручения исполняются

Поручение компетентного органа иностранного государства о совершении отдельных процессуальных действий по делу об административном правонарушении (допрос, вручение документов, истребование и представление доказательств и т.п.) исполняется в Республике Беларусь при совокупности следующих условий:

1. Наличие международно-правового основания — соответствующего международного договора Республики Беларусь с запрашивающим государством либо иного признаваемого законом основания взаимодействия (в том числе принципа взаимности, если он применим в силу договора).

2. Надлежащий характер поручения — оно касается совершения отдельных процессуальных действий по делу об административном правонарушении и оформлено в письменной форме с указанием необходимых сведений (орган, ведущий процесс; существо дела; лицо, в отношении которого запрашивается помощь; содержание и цель действия).

3. Совместимость с законодательством Беларуси — исполнение поручения не должно противоречить законодательству Республики Беларусь, её суверенитету, национальной безопасности и общественному порядку.

4. Соблюдение языкового требования — поручение и прилагаемые документы должны сопровождаться заверенным переводом на белорусский или русский язык.

Порядок и пределы исполнения

• Поручение исполняется в соответствии с ПИКоАП, если международным договором Республики Беларусь не установлено иное. Аналогичный подход закреплён и в смежных кодексах: так, по УПК просьба органа иностранного государства исполняется в соответствии с этим кодексом, при этом орган вправе применять нормы процессуального законодательства иностранного государства, если это не противоречит законодательству и международному договору Республики Беларусь (ст. 497 УПК).
• Если поручение не может быть исполнено (отсутствует лицо, орган не компетентен, истекли сроки и т.п.), оно возвращается запрашивающему органу с указанием причин, препятствующих исполнению.
• Расходы, связанные с исполнением, распределяются в соответствии с условиями международного договора.

Типичные основания отказа в исполнении

• противоречие поручения суверенитету, безопасности или законодательству Республики Беларусь;
• деяние, являющееся предметом поручения, не признаётся административным правонарушением по законодательству Республики Беларусь (когда это имеет юридическое значение для исполняемого действия);
• поручение не соответствует требованиям к форме, содержанию или языку и не устранены недостатки.

Источники

1. ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З — гл. 1 (ст. 1.2, 1.4: задачи и понятийный аппарат, включая ссылку на международные договоры РБ): etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
2. УПК от 16.07.1999 № 295-З, ст. 497 (аналогичный механизм исполнения просьб иностранных органов): etalonline.by/document/?regnum=hk9900295
3. ГПК от 11.03.2024 № 359-З, ст. 525 (поручения о процессуальных действиях за рубежом — сопоставимый институт): etalonline.by/document/?regnum=hk2400359