В каких случаях к исковому заявлению прилагаются доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в Республике Беларусь?

Досудебный порядок урегулирования спора: когда доказательства его соблюдения прилагаются к исковому заявлению

(по законодательству Республики Беларусь, действующему на 23 августа 2026 г.)

1. Общее правило

Действующее процессуальное законодательство Республики Беларусь придерживается принципа исковой (судебной) защиты права по общему правилу без предварительного досудебного урегулирования. Доказательства соблюдения досудебного порядка прилагаются к исковому заявлению не всегда, а только в двух случаях:

1. когда обязательный досудебный (претензионный) порядок установлен законодательными актами для определённой категории споров;
2. когда такой порядок предусмотрен договором (претензионная оговорка, соглашение о порядке разрешения разногласий).

2. Процессуальные основания

По гражданским делам в судах общей юрисдикции применяется Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (вступил в силу с 01.01.2026), согласно которому:

• в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен законодательными актами или договором — пункт 8 части 2 статьи 238 КГС;
• к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок установлен законодательными актами или договором — пункт 2 части 1 статьи 239 КГС («Документы, прилагаемые к исковому заявлению»).

По экономическим спорам (суд, рассматривающий экономические дела) применяется Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15.12.1998 № 219-З:

• статья 159 ХПК — в исковом заявлении указываются сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если это установлено законодательными актами для данной категории споров или договором;
• статья 160 ХПК — к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это установлено законодательными актами для данной категории споров или договором.

Таким образом, критерий один и тот же в обеих процессуальных системах: законодательный акт для данной категории споров ИЛИ договор сторон.

3. Категории споров, для которых досудебный порядок обязателен законом

Наиболее характерные примеры (неисчерпывающий перечень):

• споры, вытекающие из перевозки грузов — до предъявления иска к перевозчику обязательно предъявление претензии (Устав железнодорожного транспорта общего пользования, Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь, Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь);
• споры в сфере услуг электросвязи — претензионный порядок к оператору электросвязи до обращения в суд;
• иные случаи, прямо предусмотренные законодательными актами (в том числе отдельными законами и актами Президента), а также случаи, когда стороны сами установили претензионный порядок в договоре (поставки, подряда, аренды, оказания услуг и т.д.).

Во всех остальных категориях дел доказательства соблюдения досудебного порядка к исковому заявлению не прилагаются.

4. Что выступает доказательствами

Такими доказательствами, как правило, являются: претензия (её копия), документы, подтверждающие её направление ответчику (заказное письмо с уведомлением, квитанция почтового отправления, курьерская расписка), а также ответ на претензию (при наличии) либо доказательства её оставления без ответа по истечении установленного срока.

5. Последствия несоблюдения

• Непредставление доказательств соблюдения обязательного досудебного порядка является нарушением требований к форме, содержанию и составу приложений искового заявления и влечёт оставление искового заявления без движения с назначением срока для устранения недостатков (по экономическим делам — статья 162 ХПК; судья выносит определение с указанием причин и срока не более пятнадцати дней);
• при неустранении недостатков в установленный срок исковое заявление возвращается истцу (статья 163 ХПК), а производство по делу не возбуждается.

Вывод

Доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора прилагаются к исковому заявлению в Республике Беларусь только в двух случаях: (1) если обязательный досудебный (претензионный) порядок установлен законодательными актами для данной категории споров; (2) если такой порядок установлен соглашением сторон (договором). Правовые основания — п. 8 ч. 2 ст. 238, п. 2 ч. 1 ст. 239 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (гражданский процесс) и ст. 159, 160 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь от 15.12.1998 № 219-З (хозяйственный процесс). Их несоблюдение влечёт процессуальные санкции вплоть до возвращения искового заявления.

Источники: базы etalonline.by, pravo.by (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь).