Рассмотрение квалификационными коллегиями судей вопросов прекращения полномочий судей в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопросы деятельности квалификационных коллегий судей регулируются Кодексом Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» (раздел IV, глава 20, а также раздел III в части статуса судей).

Квалификационные коллегии судей образуются в целях поддержания высоких стандартов профессиональных и моральных качеств судей, закрепленных в Кодексе чести судьи Республики Беларусь, усиления гарантий их независимости, повышения ответственности и дисциплины в работе судов и судей (ст. 159 Кодекса).

Система коллегий и их роль в прекращении полномочий

В Республике Беларусь действуют:

• Высшая квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики Беларусь (избирается Пленумом Верховного Суда сроком на 4 года в составе 11 человек — ст. 161);
• квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов и экономических судов областей (города Минска) (ст. 164).

Важно подчеркнуть: коллегия сама не прекращает полномочия судьи — она рассматривает соответствующие материалы, дает заключения и вносит представления, а решение о прекращении полномочий принимается Президентом Республики Беларусь. Судья остается членом судейского сообщества вплоть до прекращения его полномочий (прекращения отставки) по основаниям, предусмотренным Кодексом (ст. 126).

Случаи, когда квалификационная коллегия рассматривает вопросы прекращения полномочий

1. Дисциплинарное производство в отношении судьи. Коллегия осуществляет дисциплинарное производство при совершении судьей дисциплинарного проступка (нарушение требований законодательства при осуществлении правосудия, нарушение Кодекса чести судьи, несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка, иные дисциплинарные проступки — по аналогии со ст. 103 Кодекса). Высшая квалификационная коллегия осуществляет дисциплинарное производство в отношении заместителей Председателя и судей Верховного Суда, председателя, заместителей председателя и судей Апелляционного экономического суда, председателей и заместителей председателей областных (Минского городского) судов, экономических судов областей (г. Минска), а также членов квалификационных коллегий (ст. 162); коллегии областного уровня — в отношении судей соответствующих судов (ст. 164). По результатам производства может ставиться вопрос об освобождении судьи от должности как крайней мере дисциплинарного взыскания.

2. Совершение судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи либо умаляющего авторитет судебной власти. По представлению (заключению) квалификационной коллегии судей указанные обстоятельства являются основанием для прекращения полномочий судьи Президентом Республики Беларусь.

3. Несоответствие судьи занимаемой должности вследствие состояния здоровья, препятствующего исполнению судейских обязанностей, — с учетом заключения квалификационной коллегии.

4. Неудовлетворительные результаты аттестации судьи. Коллегии проводят аттестацию судей (ст. 162, 164); отрицательный результат аттестации, подтвержденный повторной аттестацией, может повлечь постановку вопроса о прекращении полномочий.

5. Дача согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности и применение мер процессуального принуждения. Коллегия дает заключения (согласие) по вопросам возбуждения уголовного дела в отношении судьи, привлечения его в качестве подозреваемого или обвиняемого, задержания и иных мер процессуального принуждения, связанных с лишением личной свободы (ст. 162, 167, 168). Вступление в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи в дальнейшем является основанием прекращения его полномочий.

6. Прекращение отставки судьи. Отставка судьи прекращается в случае прекращения гражданства Республики Беларусь, умышленного нарушения законодательства или совершения порочащего поступка, несовместимых с высоким званием судьи; отставка прекращается Президентом Республики Беларусь (ст. 111).

7. Пересмотр вопросов нижестоящих коллегий. Высшая квалификационная коллегия принимает к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции коллегий областного уровня, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями, а также рассматривает жалобы на их заключения (ст. 162).

Порядок и сроки рассмотрения

• материалы рассматриваются не позднее одного месяца со дня поступления (с возможностью продления председателем коллегии не более чем на 15 дней); дисциплинарное производство — в сроки, предусмотренные ст. 97 Кодекса; представления о согласии на уголовное преследование — не позднее семи дней (ст. 167);
• коллегия правомочна принимать заключения при наличии не менее двух третей ее членов; заключение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов, участвовавших в заседании (ст. 168).

Особенность для судей Конституционного Суда

На судей Конституционного Суда компетенция квалификационных коллегий не распространяется: вопрос о привлечении их к дисциплинарной ответственности рассматривает сам Конституционный Суд. По результатам он принимает решение о вынесении предупреждения либо о наличии оснований для освобождения судьи от должности с внесением Президенту представления о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда для внесения соответствующего предложения Всебелорусскому народному собранию; решение должно быть принято не позднее двух месяцев со дня создания комиссии для служебного расследования (ст. 103, 106 Кодекса).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29.06.2006 № 139-З: ст. 103, 106, 111, 126, 159, 161–162, 164, 167–168 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139
• Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь — http://www.pravo.by

Примечание: точный исчерпывающий перечень оснований прекращения полномочий судей содержится в главе 11 раздела III Кодекса («Прекращение полномочий судьи»); для ее дословного изложения рекомендую обратиться к актуальной редакции по указанной ссылке.