Отзыв (аннулирование) лицензии на авиационную деятельность в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Лицензирование авиационной деятельности в Республике Беларусь регулируется:

• Воздушным кодексом Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (далее — ВК);
• законодательством Республики Беларусь о лицензировании отдельных видов деятельности (Декрет Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» и принятые в его развитие акты);
• авиационными правилами, утверждаемыми в порядке, установленном ВК.

Воздушный кодекс устанавливает общие рамки: отдельные виды деятельности в области гражданской авиации (обеспечение и выполнение воздушных перевозок, выполнение авиационных работ, техническое обслуживание воздушных судов, обеспечение авиационной безопасности, деятельность по аэронавигационному обслуживанию и др.) могут осуществляться только при наличии специального разрешения (лицензии) либо сертификата (ст. 20 ВК — «Сертификация в области гражданской и экспериментальной авиации»).

2. Основания отзыва (аннулирования) лицензии

Важно: сам Воздушный кодекс не содержит закрытого перечня оснований отзыва лицензии — отсылает к законодательству о лицензировании (принцип, закреплённый в ст. 7 ВК: лица, виновные в нарушении законодательства в области использования воздушного пространства и авиации, несут ответственность в соответствии с законодательством). Исходя из общих норм законодательства о лицензировании, действие лицензии на авиационную деятельность может быть прекращено (лицензия аннулирована) в следующих случаях:

1. Обнаружение недостоверных данных в документах, представленных соискателем лицензии для её получения;
2. Нарушение лицензиатом лицензионных требований (в т.ч. требований авиационной безопасности, норм лётной годности, квалификационных требований к персоналу);
3. Неустранение в установленный срок нарушений, повлёкших приостановление действия лицензии;
4. Ликвидация юридического лица (прекращение деятельности индивидуального предпринимателя) — лицензия аннулируется в связи с прекращением существования субъекта;
5. Вступление в законную силу решения суда о лишении права заниматься данным видом деятельности — такое административное взыскание исполняется путём изъятия специального разрешения (лицензии) (ст. 19.5 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З);
6. Заявление самого лицензиата об аннулировании лицензии.

3. Смежный механизм — сертификат эксплуатанта

Параллельно с лицензией в гражданской авиации действует институт сертификации (ст. 20 ВК): сертификаты, подтверждающие соответствие деятельности по обеспечению и выполнению воздушных перевозок и выполнению авиационных работ, могут быть приостановлены или аннулированы компетентным органом при выявлении несоответствия деятельности сертификационным требованиям и нарушения авиационных правил. Утрата сертификата эксплуатанта фактически лишает возможности выполнять перевозки/авиационные работы даже при действующей лицензии.

4. Ответственность

За нарушения, послужившие основанием для отзыва, виновные лица могут дополнительно привлекаться к административной (вплоть до лишения специального права — ст. 19.5 ПиКоАП) и уголовной ответственности (ст. 7 ВК).

⚠️ Оговорка: база документов, доступная для поиска, не содержит полного текста статьи Воздушного кодекса о лицензировании и действующего Положения о лицензировании конкретных видов авиационной деятельности, поэтому точный перечень оснований и процедуру отзыва следует сверить с актуальной редакцией законодательства о лицензировании на официальном правовом портале pravo.by / etalonline.by.

Источники:

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З, ст. 7, ст. 20 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
• ПиКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З, ст. 19.5 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092