Приостановление лицензии на образовательную деятельность в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Лицензирование образовательной деятельности в Республике Беларусь регулируется комплексом актов:

• Кодекс Республики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании» — закрепляет, что образовательная деятельность осуществляется учреждениями образования, иными организациями и индивидуальными предпринимателями при наличии специального разрешения (лицензии), а лицензирование проводится в порядке, определяемом законодательством о лицензировании (etalonline.by);
• Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» — базовый акт, определяющий общий порядок лицензирования, в том числе основания и порядок приостановления, возобновления и аннулирования лицензий (Положение о лицензировании видов деятельности — приложение 1 к Декрету) (etalonline.by);
• Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» — содержит Положение о лицензировании образовательной деятельности, определяющее лицензионные требования и лицензирующие органы (Министерство образования и иные уполномоченные государственные органы — в зависимости от профиля образовательных программ).

2. Общие основания приостановления действия лицензии

В соответствии с Декретом № 17 действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом, в частности, в следующих случаях:

1. наличие задолженности — поступление в лицензирующий орган уведомления (сообщения) налогового или иного государственного органа о наличии у лицензиата задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), экономических санкций, налагаемых государственными органами, пени;
2. нарушение законодательства и лицензионных требований — поступление уведомления (сообщения) налогового или иного государственного органа (по результатам проверки) о выявленных у лицензиата нарушениях лицензионных требований, установленных положением о лицензировании соответствующего вида деятельности;
3. заявление самого лицензиата — подача лицензиатом письменного заявления о приостановлении действия лицензии (например, на время ремонта, реорганизации);
4. иные случаи, прямо предусмотренные Положением о лицензировании видов деятельности и положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

3. Специфика образовательной деятельности

Применительно к образовательной деятельности (Положение о лицензировании образовательной деятельности, утв. Указом № 450) приостановление лицензии на практике следует за такими нарушениями лицензионных требований, как:

• несоответствие материально-технической базы, кадрового состава, санитарно-эпидемиологических и иных условий требованиям, предъявляемым к лицензиату;
• реализация образовательных программ, не указанных в лицензии, либо осуществление деятельности не по адресу (адресам), обозначенным в лицензии;
• невыполнение в установленный срок предписаний лицензирующего органа об устранении выявленных нарушений;
• нарушение требований к организации образовательного процесса, создающее угрозу жизни и здоровью обучающихся.

4. Порядок и последствия приостановления

• Приостановление оформляется решением лицензирующего органа с обязательным указанием оснований и срока устранения нарушений.
• В период приостановления осуществление образовательной деятельности запрещается; за деятельность в этот период лицензиат несет ответственность, предусмотренную законодательством (вплоть до административной и уголовной — см., например, ст. 12.17 КоАП РБ о незаконной образовательной деятельности).
• Возобновление действия лицензии производится лицензирующим органом после устранения лицензиатом обстоятельств, послуживших основанием приостановления, — как правило, на основании заявления лицензиата с последующей проверкой устранения нарушений.
• Приостановление следует отличать от аннулирования лицензии — крайней меры, применяемой при грубых/неустранимых нарушениях; при прекращении деятельности учреждения образования Кодексом об образовании гарантируется обеспечение обучающимся возможности продолжить получение образования.

5. Важное примечание

Обращаю внимание: акты о лицензировании (Декрет № 17 и Указ № 450) не вошли в предоставленную базу правовых документов, поэтому приведённые выше положения сформулированы на основе реквизитов и структуры указанных актов. Точные формулировки и номера пунктов необходимо сверять с действующей редакцией на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by, etalonline.by) — законодательство о лицензировании неоднократно изменялось.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243
2. Декрет Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» — https://etalonline.by/document/?regnum=p0300017
3. Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с Положением о лицензировании образовательной деятельности) — https://etalonline.by/document/?regnum=u1000450