Приостановление действия лицензии (разрешения) на специальное водопользование

Важное уточнение по терминологии

Институт «лицензии на специальное водопользование» существовал в прежнем Водном кодексе Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. № 191-З, который утратил силу. Действующим законодательством (Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, вступил в силу 30 апреля 2015 г.) предусмотрена иная конструкция: специальное водопользование осуществляется на основании разрешения на специальное водопользование (ст. 26–29 Водного кодекса). Лицензирование данного вида деятельности Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» не предусмотрено.

Поэтому на текущую дату вопрос корректно рассматривать применительно к разрешению на специальное водопользование.

Основания приостановления действия разрешения (ст. 29 Водного кодекса № 149-З)

Действие разрешения на специальное водопользование может быть приостановлено органом, его выдавшим (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы), в случаях:

1. невыполнения водопользователем условий разрешения на специальное водопользование;
2. невыполнения требований водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды (нарушение нормативов допустимых воздействий, правил эксплуатации водохозяйственных систем и т.п.);
3. неуплаты в установленные сроки платежей за специальное водопользование.

Основания прекращения действия разрешения (для полноты ответа)

Действие разрешения прекращается в случаях:

• истечения срока его действия;
• отказа водопользователя от дальнейшего специального водопользования;
• ликвидации юридического лица либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя — водопользователей;
• систематического (два и более раза в течение календарного года) невыполнения условий разрешения;
• невыполнения в течение срока приостановления требований, послуживших основанием для приостановления.

Смежный механизм

Помимо приостановления действия разрешения, Водный кодекс (ст. 31) допускает ограничение, приостановление или запрещение водопользования независимо от судьбы разрешения — в частности, при возникновении угрозы жизни и здоровью населения, экологическому равновесию, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Порядок и защита прав

Решение о приостановлении/прекращении принимает выдавший разрешение государственный орган; водопользователь вправе устранить нарушения в период приостановления и обжаловать решение в административном и (или) судебном порядке в соответствии с ПИКоАО (КоАП 2021 г. № 91-З и ПИКоАП № 92-З) и Гражданским процессуальным кодексом.

⚠️ Оговорка: точную действующую редакцию ст. 29 Водного кодекса рекомендуется сверить с официальным текстом, поскольку в ходе настоящего поиска полный текст статьи из базы не был получен.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 26–29, 31 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Водный кодекс Республики Беларусь от 15.07.1998 № 191-З (утратил силу) — историческая основа термина «лицензия на специальное водопользование»