В каких случаях лицо, вменяемое правонарушение, признаётся участником административного процесса?

Ответ

Лицо, которому вменяется административное правонарушение (т. е. лицо, в отношении которого ведётся административный процесс), признаётся участником административного процесса с момента начала административного процесса. Такая конструкция закреплена в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее – ПИКоАП).

1. Когда процесс считается начатым (ст. 9.5 ПИКоАП)

При наличии поводов и оснований для начала административного процесса процесс считается начатым с момента:

1. составления протокола об административном правонарушении;
2. составления протокола о процессуальном действии;
3. вынесения постановления о мерах обеспечения административного процесса;
4. вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случаях, когда применяется ускоренный порядок ведения административного процесса (перечень установлен непосредственно ст. 9.5 ПИКоАП).

Именно с любого из этих моментов лицо, вменяемое правонарушение, обретает статус участника административного процесса – «лица, в отношении которого ведётся административный процесс» – со всеми вытекающими правами и обязанностями (ст. 4.1 ПИКоАП).

2. Необходимые предпосылки – поводы и основания (ст. 9.1 ПИКоАП)

Статус участника возникает не автоматически, а при наличии:

• Поводов к началу процесса (ч. 1 ст. 9.1):
  • заявление физического лица;
  • сообщение должностного лица государственного органа, общественного объединения, иной организации;
  • непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения судом, органом, ведущим административный процесс;
• Оснований (ч. 2 ст. 9.1) – достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения.

3. Процессуальные последствия приобретения статуса

С момента начала административного процесса лицо вправе (ст. 4.1 ПИКоАП):

• знать, в связи с совершением какого правонарушения в отношении него начат процесс;
• давать объяснения или отказаться от их дачи;
• представлять доказательства, заявлять отводы и ходатайства;
• иметь защитника с начала административного процесса и пользоваться иными правами, предусмотренными ПИКоАП.

Важно: до начала процесса (например, на стадии административной проверки или досмотра) лицо ещё не является участником административного процесса, а полученные в этот период сведения не имеют статуса объяснений лица, в отношении которого ведётся административный процесс (ср. ст. 6.4 ПИКоАП).

Вывод

Лицо, вменяемое административное правонарушение, признаётся участником административного процесса в случае начала в отношении него административного процесса при наличии законных поводов и оснований – то есть с момента составления протокола об административном правонарушении, составления протокола о процессуальном действии, вынесения постановления о мерах обеспечения процесса либо вынесения постановления по делу в ускоренном порядке (ст. 9.1, 9.5 ПИКоАП).

Источники:

• ПИКоАП РБ от 06.01.2021 № 92-З, ст. 4.1, 9.1, 9.5 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З (материально-правовая сторона ответственности) – https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Ответ носит информационный характер и не заменяет консультацию практикующего юриста по конкретному делу.