В каких случаях материалы об административном правонарушении военнослужащего направляются командованию воинской части?

Ответ

Общий принцип

Согласно статье 4.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП), лица, на которых распространяется статус военнослужащего (а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований КГК, Следственного комитета, ГКСЭ, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям), несут ответственность за административные правонарушения на общих основаниях. При этом к таким лицам не могут быть применены взыскания в виде общественных работ и административного ареста, а к военнослужащим срочной военной службы — также в виде штрафа.

Именно невозможность применения к военнослужащим отдельных видов административных взысканий обусловливает передачу материалов командованию воинской части для решения вопроса о дисциплинарной ответственности.

Случаи направления материалов командованию воинской части

1. Обязательный случай (ч. ст. 4.5 КоАП). Если санкция статьи Особенной части КоАП предусматривает административное взыскание только в виде штрафа, военнослужащие срочной военной службы освобождаются от административной ответственности с передачей материалов соответствующим органам (т.е. органам военного управления — командованию воинской части, где лицо проходит службу) для решения вопроса о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

2. Факультативный случай (ст. 8.6 КоАП). Военнослужащие и иные лица, указанные в статье 4.5 КоАП, совершившие административное правонарушение, могут быть освобождены от административной ответственности с передачей материалов для решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности. Освобождение является правом органа, ведущего административный процесс.

Исключения — когда передача материалов не допускается

Направление материалов для дисциплинарной ответственности не производится, если:

• в санкции за совершённое правонарушение предусмотрены лишение права заниматься определённой деятельностью или конфискация;
• повторное совершение административного правонарушения влечёт уголовную ответственность.

Процессуальное оформление

В соответствии со статьёй 11.23 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП), подготовка дела оканчивается прекращением дела об административном правонарушении при освобождении лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьёй 8.6 КоАП. При этом орган, ведущий административный процесс, выносит постановление о прекращении дела (ст. 11.25 ПИКоАП), после чего материалы направляются командованию воинской части, которое решает вопрос о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном дисциплинарными уставами.

Вывод

Материалы об административном правонарушении направляются командованию воинской части в двух случаях: (1) когда военнослужащий срочной военной службы совершил правонарушение, санкция за которое предусматривает только штраф (обязательная передача), и (2) когда военнослужащий (или иное лицо из ст. 4.5 КоАП) освобождён от административной ответственности с передачей материалов для привлечения к дисциплинарной ответственности (факультативная передача) — за исключением случаев, когда санкция предусматривает лишение права заниматься определённой деятельностью или конфискацию, либо повторное совершение правонарушения влечёт уголовную ответственность.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 4.5, 8.6 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 11.23, 11.25 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092