Правовой ответ

Правовая основа

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 321-З «Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов, 1999 г., № 90, 2/96; действует в редакции последующих законов, включая законы от 24.05.2021 № 111-З и от 17.07.2023 № 292-З), прежде всего — его разделом, посвящённым морским портам.

Отправной принцип белорусского морского права: морские порты по общему правилу открыты для захода иностранных судов. Признание порта закрытым — это исключительная мера, которая допускается только при наличии установленного законом основания и, как правило, оформляется решением уполномоченного государственного органа.

Случаи, при которых порт закрывается для захода иностранных судов

На основе норм Кодекса торгового мореплавания можно выделить следующие группы оснований:

1. Запрет (ограничение) государственных органов и портовых властей. Судно не может зайти в порт, если заход запрещён или ограничен решением компетентных государственных органов и (или) портовых властей (ст. 117 КТМ РБ «Препятствия для захода судна в порт назначения»). Именно властный запрет — главное юридическое основание закрытия порта.

2. Исключительные случаи временного прекращения или ограничения деятельности порта. По решению республиканского органа государственного управления в области морского транспорта в исключительных случаях может быть временно прекращён или ограничен приём грузов (а равно деятельность порта в определённых направлениях); о таком решении незамедлительно уведомляется Правительство Республики Беларусь, и оно подлежит опубликованию (ст. 78 КТМ РБ).

3. Военные действия и блокада. Порт фактически (и юридически) закрыт при военных или иных действиях, создающих угрозу захвата судна или груза, а также при блокаде места отправления или места назначения судна (ст. 129 КТМ РБ «Отказ сторон от исполнения договора»).

4. Стихийные бедствия и иные чрезвычайные обстоятельства. Заход невозможен вследствие стихийных бедствий или иных причин, не зависящих от перевозчика и порта (ст. 117 КТМ РБ), — ледовая обстановка, разрушение портовых сооружений и т.п.

5. Оборона, национальная безопасность и режимные ограничения. Порты могут быть закрыты в целях государственной безопасности; иностранные военные корабли и государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, допускаются в порты лишь в особом порядке, определяемом государством.

6. Санитарно-карантинные, таможенные и иные специальные ограничения. Вводятся специальным законодательством (карантин, эпидемиологические запреты, режимные территории) и также исключают заход иностранных судов.

Правовые последствия закрытия порта

• перевозчик обязан немедленно уведомить отправителя (фрахтователя) и лицо, правомочное распоряжаться грузом; при необеспечении распоряжений он вправе выгрузить груз в ближайшем порту или возвратить его в порт отправления (ст. 117 КТМ РБ);
• каждая из сторон вправе отказаться от исполнения договора морской перевозки без возмещения убытков другой стороне при блокаде, задержании судна государственными органами, запрещении ввоза/вывоза груза (ст. 129 КТМ РБ).

Важная оговорка

Точный номер и действующую редакцию статьи раздела о морских портах, прямо посвящённой закрытым для захода иностранных судов портам (перечень таких портов устанавливается уполномоченным органом — Правительством Республики Беларусь), в предоставленной базе верифицировать не удалось — рекомендую сверить её по официальному тексту Кодекса.

Источники

• Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь от 15.11.1999 № 321-З: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321; карточка документа на https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=HK9900321
• Ст. 117 КТМ РБ: https://zakony-by.com/kodeks_torgovogo_moreplavaniya_rb/117.htm
• Ст. 78 КТМ РБ: https://zakony-by.com/kodeks_torgovogo_moreplavaniya_rb/78.htm
• Ст. 129 КТМ РБ: https://zakony-by.com/kodeks_torgovogo_moreplavaniya_rb/129.htm

Ответ носит информационно-справочный характер и не заменяет консультацию по конкретному делу.