Административная ответственность за нарушение правил пользования недрами в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Административная ответственность за нарушения в сфере пользования недрами установлена Кодексом Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (КоАП) — в Особенной части, главе 16 «Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования».

Базовые требования к недропользователям, за нарушение которых наступает ответственность, закреплены в Кодексе Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах».

2. Основной состав правонарушения — ст. 16.15 КоАП «Нарушение требований по охране и рациональному использованию недр»

Часть 1 — нарушения требований по рациональному использованию и охране недр

Ответственность наступает за:

• выборочную разработку участков месторождений, приводящую к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых;
• сверхнормативные потери полезных ископаемых при их добыче;
• сверхнормативное разубоживание полезных ископаемых при их добыче;
• иные нарушения требований по рациональному использованию и охране недр.

Часть 2 — нарушения правил геологического изучения недр

Ответственность наступает за:

• нарушение правил проведения работ по геологическому изучению недр, приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых или условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
• нарушение иных правил геологического изучения недр.

Часть 3 — квалифицированный состав (повторность)

Те же деяния, совершённые повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения.

Размеры штрафов (ст. 16.15 КоАП)

3. Требования, нарушение которых влечёт ответственность (ст. 65 Кодекса о недрах)

Согласно ст. 65 Кодекса о недрах, к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр относятся, в частности:

• соблюдение установленного порядка предоставления участков недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
• обеспечение комплексности и полноты геологического изучения недр и извлечения из них полезных ископаемых;
• соблюдение предусмотренного проектной документацией порядка проведения горных работ;
• недопущение нерационального, экономически необоснованного выборочного извлечения полезных ископаемых;
• соблюдение правил и сроков консервации и ликвидации горных предприятий, горных выработок и подземных сооружений;
• защита месторождений;
• недопущение добычи полезных ископаемых без согласованного ежегодного плана развития горных работ;
• недопущение использования полезных ископаемых и участков недр в иных направлениях, чем указано в приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

4. Сопутствующие последствия нарушений

Самовольное пользование недрами (ст. 86 Кодекса о недрах):

• прекращается без возмещения затрат, произведённых за время такого пользования;
• приведение нарушенных участков недр в состояние, пригодное для дальнейшего использования, выполняется нарушителем или за его счёт.

Приостановление или прекращение права пользования недрами (ст. 38 Кодекса о недрах) — в случае возникновения риска для жизни и здоровья граждан, ущерба имуществу или вреда окружающей среде в связи с осуществлением недропользователем пользования недрами, а также в иных предусмотренных случаях.

5. Условия наступления ответственности

Административная ответственность наступает при наличии состава административного правонарушения (Общая часть КоАП): противоправного деяния (действия либо бездействия), виновности субъекта (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо), а также при отсутствии обстоятельств, исключающих признание деяния административным правонарушением (крайняя необходимость и др.). Повторность в течение одного года после наложения взыскания за такое же нарушение образует квалифицированный состав с повышенными санкциями (ч. 3 ст. 16.15 КоАП).

Источники

1. КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 16.15 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091#root#part-2#chapter-16#article-203
2. Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 65 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-13#article-69
3. Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 86 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-16#article-91
4. Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 38 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-7#article-40

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.