В каких случаях назначается временная администрация в банке?

Временная администрация в банке: основания и порядок назначения

(по законодательству Республики Беларусь на 15.08.2026)

1. Правовая основа

Институт временной администрации регулируется:

• Законом Республики Беларусь от 13.12.2022 № 227-З «Об урегулировании неплатежеспособности» (ст. 169–174 — меры по предупреждению банкротства банка);
• Банковским кодексом Республики Беларусь — Раздел IV, глава 17, ст. 134¹ «Меры воздействия, применяемые Национальным банком», согласно которой в случаях, предусмотренных законодательством об урегулировании неплатежеспособности, Национальный банк вправе потребовать принятия мер по улучшению финансового состояния банка или его реорганизации и (или) назначить временную администрацию по управлению банком;
• Инструкцией о порядке деятельности временной администрации по управлению банком и небанковской кредитно-финансовой организацией, утв. постановлением Правления Национального банка от 30.10.2012 № 555.

2. Случаи назначения (п. 1 ст. 169 Закона № 227-З)

Временная администрация назначается Национальным банком, если:

1. банк в установленный срок не выполняет требования Национального банка об отстранении руководителя банка либо о принятии мер по улучшению финансового состояния или реорганизации банка;
2. в соответствии с законодательными актами имеются основания для приостановления действия или отзыва у банка специального разрешения (лицензии) на осуществление банковской деятельности;
3. имеются основания полагать, что сложилось положение, угрожающее безопасному функционированию банка, и (или) поддержанию стабильности банковской системы, и (или) интересам вкладчиков и иных кредиторов банка.

3. Правовая природа

Временная администрация — многофункциональный институт: она может выступать одновременно (1) мерой воздействия за нарушение банковского законодательства (ст. 134¹ Банковского кодекса), (2) мерой по предупреждению банкротства банка и (3) руководящим органом управления банком (при приостановлении полномочий исполнительных органов).

4. Срок деятельности (ст. 170 Закона № 227-З)

• по общему правилу — до 18 месяцев;
• после отзыва лицензии — продлевается не более чем на 6 месяцев либо до формирования органов реорганизации/ликвидации банка либо до назначения управляющего;
• общий срок не может превышать 30 месяцев.

5. Режимы деятельности

• при ограничении полномочий исполнительных органов и руководителя банка (ст. 173) — временная администрация участвует в разработке мер по улучшению финансового состояния и контролирует распоряжение имуществом;
• при приостановлении полномочий (ст. 174) — исполняет полномочия исполнительных органов, разрабатывает и реализует меры по улучшению финансового состояния, обеспечивает сохранность имущества и документации, устанавливает кредиторов и их требования, взыскивает задолженность перед банком, вправе ходатайствовать о приостановлении удовлетворения требований кредиторов.

Цель института — раннее вмешательство Национального банка с целью стабилизации банка, предотвращения его банкротства и защиты интересов вкладчиков и иных кредиторов (что согласуется с целями банковского надзора по ст. 34 Банковского кодекса).