Изъятие земельного участка за нецелевое использование в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Обязанность использовать землю в соответствии с её назначением закреплена в Кодексе Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (Глава 7, Статья 85, п. 1.1): землепользователи обязаны «использовать земельные участки, а также расположенные на них строения в соответствии с их целевым назначением и условиями отвода земельных участков». Нарушение этой обязанности является земельным правонарушением и может повлечь принудительное изъятие участка.

2. Случаи принудительного изъятия (Кодекс о земле, Глава 6, Статья 75, п. 2)

Право частной собственности на земельный участок прекращается при принудительном изъятии по судебному постановлению:

К нецелевому использованию приравнивается и смежное по конструкции нарушение — неиспользование участка (пп. 2.3), поскольку закон связывает изъятие как с использованием земли вопреки назначению, так и с бездействием землепользователя.

3. Изъятие участков, находящихся в государственной собственности

Те же основания распространяются на земли в пожизненном наследуемом владении, постоянном, временном пользовании и аренде:

• Статья 77 — право постоянного пользования и пожизненного наследуемого владения прекращается в случаях, предусмотренных пп. 2.1–2.7 и 2.9 п. 2 ст. 75 (т. е. включая нецелевое использование и неиспользование);
• Статья 78 — право временного пользования прекращается в случаях пп. 2.1–2.3, 2.5, 2.7, 2.12 и 2.13 п. 2 ст. 75;
• аренда прекращается по тем же основаниям как расторжение договора за нарушение его условий.

4. Порядок изъятия (Статья 82)

Изъятие носит не автоматический, а процедурный характер:

1. Землепользователь получает письменное предписание органа, осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель;
2. Решение о прекращении права принимается только если землепользователь не принял мер к устранению нарушений в установленный предписанием срок (п. 2 ст. 82);
3. Право частной собственности прекращается исключительно по судебному постановлению (п. 2 ст. 75); права на государственные земли — по решению предоставившего участок государственного органа, аренда — судом или по соглашению сторон.

5. Последствия и смежные нормы

• Безвозмездность: убытки, причиняемые принудительным изъятием за нарушение земельного законодательства, возмещению не подлежат (Статья 90, п. 1);
• Недвижимость на участке: при принудительном изъятии расположенные на нём капитальные строения выкупаются государством или продаются с публичных торгов (Гражданский кодекс, Глава 15, Статья 240);
• Самовольная постройка: строительство на участке, используемом не по целевому назначению, признаётся самовольным — право собственности наsuch строение не возникает (ГК, Статья 223, п. 1);
• Административная ответственность: штраф за неиспользование участка в установленный срок и нарушение порядка использования земли — КоАП от 06.01.2021 № 91-З, Глава 16, Статья 16.10 (до 10 БВ — физлицо, до 25 БВ — ИП, до 50 БВ — юрлицо).

Вывод

Нецелевое использование влечёт изъятие земельного участка в двух основных случаях: (1) использование участка не по целевому назначению (пп. 2.2 п. 2 ст. 75 КоЗ) и (2) его неиспользование в течение 1 года для сельскохозяйственных целей или 2 лет для иных целей (пп. 2.3). Изъятие допускается лишь после неисполнения письменного предписания органа земельного контроля, а участок в частной собственности изымается только по решению суда — без возмещения землепользователю убытков.