Повышенный режим авиационной безопасности в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопросы авиационной безопасности регулируются Кодексом Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З «Воздушный кодекс Республики Беларусь» (с последующими изменениями и дополнениями), прежде всего Главой 11 «Авиационная безопасность» (статьи 77–78), а также статьёй 1 Кодекса, содержащей базовые определения.

Согласно статье 1 Воздушного кодекса, авиационная безопасность — это состояние защищённости авиации от актов незаконного вмешательства в её деятельность (угон и захват воздушных судов, взрывы, повреждение воздушных судов и объектов авиации, незаконное вмешательство в работу служб и т.п.).

Основание для объявления повышенного режима

Повышенный режим авиационной безопасности объявляется при возникновении угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность авиации. На практике это означает следующие типичные случаи:

1. Получение достоверной информации (в том числе от компетентных государственных органов, правоохранительных органов и специальных служб, экипажа, авиационных организаций, диспетчерских служб) о подготовке или угрозе совершения акта незаконного вмешательства — угрозы угона (захвата) воздушного судна, взрыва, его повреждения или приведения в действие взрывных устройств на борту либо на объектах авиации.

2. Обнаружение в контролируемой зоне аэропорта (аэродрома), на борту воздушного судна или на объектах авиации веществ, материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства: оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся, радиоактивных и иных опасных веществ (статья 77 Воздушного кодекса прямо относит предотвращение их незаконного провоза к мерам обеспечения авиационной безопасности).

3. Поступление сообщений (включая анонимные) об угрозе совершения такого акта в отношении конкретного воздушного судна, аэропорта (аэродрома) либо объектов Единой системы организации воздушного движения.

Повышенный режим может вводиться как в отношении отдельного воздушного судна, так и в отношении контролируемой зоны авиационной организации, аэропорта (аэродрома (вертодрома)), иных объектов авиации.

Содержание повышенного режима

При введении повышенного режима усиливаются меры, предусмотренные статьями 77–78 Воздушного кодекса:

• усиление охраны воздушных судов, объектов Единой системы организации воздушного движения, топливо- и энергоснабжения и иных объектов авиации;
• предотвращение несанкционированного доступа граждан и транспортных средств в контролируемую зону, вплоть до её блокирования;
• проведение усиленного (дополнительного) досмотра — предполётного досмотра, личного досмотра и иных процедур контроля пассажиров, членов экипажей, багажа, груза, почты, бортовых запасов и самих воздушных судов (статья 78 Воздушного кодекса);
• применение иных мер, предусмотренных законодательными актами, во взаимодействии с органами внутренних дел и другими государственными органами.

Решения о введении повышенного режима принимаются специально уполномоченным органом в области гражданской авиации, руководителями авиационных организаций и аэропортов во взаимодействии с государственными органами в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Беларусь и уполномоченными им органами (авиационными правилами и иными подзаконными актами).

Важное примечание

Детальный порядок объявления и действия повышенного режима (уполномоченные должностные лица, сроки, конкретный перечень мероприятий) урегулирован подзаконными актами — авиационными правилами и постановлениями Правительства. Точный текст действующей редакции рекомендуется проверять по официальным источникам (pravo.by, etalonline.by), поскольку в предоставленной мне базе полное содержание статьи 77 было доступно лишь фрагментарно.

Источники

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З, ст. 1 (основные термины): https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
• Воздушный кодекс Республики Беларусь, гл. 11, ст. 77 «Обеспечение авиационной безопасности»: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-11#article-82
• Воздушный кодекс Республики Беларусь, гл. 11, ст. 78 «Досмотр в целях обеспечения авиационной безопасности»: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-11#article-83