В каких случаях обязательны к исполнению авиационные правила Республики Беларусь?

Ответ

Основной источник: Кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З «Воздушный кодекс Республики Беларусь» (далее — Воздушный кодекс), статья 6 «Авиационные правила».

Общее правило

Согласно статье 6 Воздушного кодекса, авиационные правила Республики Беларусь обязательны к исполнению в двух случаях — для двух категорий лиц:

1. юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации (авиакомпании-эксплуатанты, аэропорты, организации по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов, учебные центры подготовки авиационного персонала, аэронавигационные и иные организации отрасли);

2. юридическими и физическими лицами, выполняющими (осуществляющими) полеты воздушных судов и авиационные работы в воздушном пространстве Республики Беларусь — независимо от того, являются ли они резидентами Республики Беларусь или иностранными лицами, и независимо от вида авиации (гражданская, государственная, экспериментальная), поскольку полеты и авиационные работы осуществляются в суверенном воздушном пространстве Республики Беларусь.

Сфера регулирования авиационных правил

Из содержания статьи 6 Воздушного кодекса следует, что авиационные правила в области гражданской авиации регулируют, в частности:

• порядок сертификации уровня компетентности, подготовки, переподготовки и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации;
• порядок организации и выполнения полетов гражданских воздушных судов, обеспечения полетов, выполнения авиационных работ, обслуживания воздушного движения;
• порядок расследования авиационных происшествий и инцидентов, поиска и спасания;
• порядок регистрации гражданских воздушных судов, их технического обслуживания и ремонта;
• порядок допуска иностранных юридических и физических лиц к деятельности в области гражданской авиации, выдачи разрешений (свидетельств) экипажам и эксплуатантам иностранных воздушных судов;
• порядок использования воздушного пространства Республики Беларусь, аэронавигационного, метеорологического и орнитологического обеспечения;
• порядок обеспечения авиационной безопасности (досмотр, пропускной и внутриобъектовый режим, производственный контроль);
• порядок разработки, введения в действие, приостановления действия или отмены самих авиационных правил, а также порядок выполнения полетов беспилотных воздушных судов.

Сопутствующие положения, подтверждающие обязательность

• Статья 18 Воздушного кодекса: государственное регулирование деятельности в области авиации предусматривает, в том числе, разработку и утверждение авиационных правил (т.е. это акты, издаваемые в рамках государственного регулирования, а не добровольные стандарты).
• Статья 26 Воздушного кодекса: эксплуатанты обязаны поддерживать воздушные суда в процессе эксплуатации в состоянии, отвечающем требованиям авиационных правил и иных обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов.
• Статья 7 Воздушного кодекса: лица, виновные в нарушении законодательства Республики Беларусь в области использования воздушного пространства и авиации, несут ответственность в соответствии с законодательством — это обеспечивает принудительную силу обязательности авиационных правил (административная, уголовная, гражданско-правовая ответственность).

Вывод

Авиационные правила Республики Беларусь обязательны к исполнению всегда, когда лицо (1) осуществляет деятельность в области гражданской авиации либо (2) выполняет полеты воздушных судов или авиационные работы в воздушном пространстве Республики Беларусь. Иными словами, обязательность охватывает как «отраслевых» субъектов (эксплуатантов, аэропортов, персонала), так и любых иных лиц — включая иностранных, — осуществляющих полетную деятельность в белорусском воздушном пространстве. За неисполнение предусмотрена юридическая ответственность в соответствии с законодательством (ст. 7 Воздушного кодекса).

Источники:

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З, ст. 6, 7, 18, 26 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
• Статья 6 (Авиационные правила): https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-1#article-6
• Статья 7 (Ответственность): https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-1#article-7