Использование водоёмов для промышленного рыбоводства в Республике Беларусь: случаи ограничения

I. Правовая основа

Использование водных объектов (водоёмов) для промышленного рыбоводства регулируется системой актов:

1. Закон Республики Беларусь от 28 июля 2016 г. № 419-З «О рыбоводстве» — базовый акт, определяющий понятие и виды рыбоводства, в том числе промышленного рыбоводства, и требования к его осуществлению (текст закона);
2. Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З — определяет правовой режим водных объектов, в т.ч. их предоставление в аренду (ст. 11, 32) и принцип приоритета использования вод для питьевых нужд (ст. 3) (текст кодекса);
3. Положение о порядке предоставления поверхностных водных объектов в аренду для рыбоводства, утверждённое постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.04.2015 № 333 (с изм. от 31.08.2021 № 498, 15.09.2022 № 611, 05.12.2025 № 708) (текст);
4. смежные акты: Указ Президента Республики Беларусь от 21.07.2021 № 284 «О рыболовстве и рыболовном хозяйстве» (регулирует рыболовное хозяйство — институт, отличный от рыбоводства), Закон от 13.11.2012 № 433-З «Об особо охраняемых природных территориях», Закон от 24.06.1999 № 271-З «О питьевом водоснабжении».

II. Общий порядок использования водоёмов

Промышленное рыбоводство ведётся на поверхностных водных объектах (прудах, обводнённых карьерах и др.), предоставленных в аренду. Как разъясняет Государственная инспекция охраны животного и растительного мира, в настоящее время в аренду водные объекты могут передаваться для двух целей — ведения рыболовного хозяйства и для рыбоводства (разъяснение Госинспекции). Предоставление осуществляется с учётом республиканской комплексной схемы размещения прудов и обводнённых карьеров, пригодных для ведения рыболовного хозяйства и рыбоводства (п. 4 Положения № 333).

III. Случаи ограничения использования водоёмов для промышленного рыбоводства

1. Схемно-целевые ограничения. Водоём должен быть признан пригодным и учтён республиканской комплексной схемой размещения прудов и обводнённых карьеров; вне этой схемы объект для рыбоводства не предоставляется. Аренда предоставляется строго по целевому назначению — иное использование водоёма ограничивается.

2. Расположение в границах особо охраняемых природных территорий. На территории заповедников и заповедных зон национальных парков хозяйственная деятельность, включая рыбоводство, запрещается либо существенно ограничивается (Закон № 433-З).

3. Приоритет питьевого водоснабжения. Использование водоёмов, задействованных для хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также находящихся в границах зон санитарной охраны, ограничивается в силу принципа приоритета питьевых нужд (ст. 3 Водного кодекса) и законодательства о питьевом водоснабжении.

4. Общие основания ограничения (приостановления) права водопользования по Водному кодексу: нарушение водного и природоохранного законодательства, угроза причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде и рыбным запасам, возникновение чрезвычайных ситуаций, невыполнение условий договора аренды — влекут ограничение, приостановление или прекращение права пользования водным объектом.

5. Специальные требования Закона «О рыбоводстве». Промышленное рыбоводство должно осуществляться в искусственных (изолированных от природной среды) условиях; выпуск объектов рыбоводства в природные водные объекты не допускается, поскольку это способно причинить вред естественным экосистемам и рыбным запасам. Несоблюдение санитарных, ветеринарных и экологических требований является основанием для мер вплоть до прекращения аренды.

IV. Ответственность

Нарушение правил в сфере рыболовного хозяйства и рыболовства влечёт административную ответственность по ст. 16.25 КоАП Республики Беларусь (Кодекс от 06.01.2021 № 91-З) (текст статьи); вред, причинённый окружающей среде, возмещается по таксам, установленным Указом Президента Республики Беларусь от 24.06.2008 № 348.

⚠️ Оговорка: в доступной правовой базе полный текст Закона «О рыбоводстве» № 419-З не представлен (поиск по нему прямых результатов не дал), поэтому исчерпывающий перечень случаев ограничения сформулирован на основе системного толкования Водного кодекса, Положения № 333 и разъяснений Госинспекции. Точную редакцию соответствующей статьи Закона № 419-З рекомендуется сверить на официальном портале pravo.by / etalonline.by.