Снос самовольной постройки в Республике Беларусь

1. Правовое понятие самовольного строительства

Ключевая норма содержится в статье 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь (от 07.12.1998 № 218-З, в действующей редакции с изменениями, внесёнными в 2022 году) — «Самовольное строительство и его последствия».

Согласно п. 1 ст. 223 ГК, самовольное строительство — это деятельность по возведению, реконструкции, модернизации, реставрации, капитальному ремонту, сносу объекта строительства, его части, если она осуществлена:

1. на самовольно занятом земельном участке;
2. на самовольно занятой части земельного участка — когда занятие выразилось в нарушении границы земельного участка, предоставленного лицу, осуществившему самовольное строительство;
3. на земельном участке, предоставленном лицу, с нарушением целевого назначения (назначения) участка либо условий его предоставления;
4. без получения необходимых разрешений, согласований, проектной документации, обязательных в соответствии с законодательными актами;
5. с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, установленных законодательными актами.

2. Общее правило о сносе (ст. 223 ГК)

• Лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает право собственности на объект и не вправе им распоряжаться (продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки).
• Самовольное строительство является основанием для принятия судом или иным уполномоченным государственным органом решения о сносе объекта недвижимости за счёт лица, осуществившего самовольное строительство, либо о приведении его в прежнее состояние, если иное не предусмотрено законодательными актами.

3. В каких случаях органы власти организуют снос

Организация сноса со стороны государства происходит при совокупности следующих обстоятельств:

1. Установлен факт самовольного строительства — по любому из оснований, перечисленных в п. 1 ст. 223 ГК (выявляется в ходе проверок органов архитектуры и строительства, госстройнадзора, земельного надзора).
2. Объект не легализован: суд отказал в признании права собственности на постройку, поскольку она нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, или лицо не исполнило требование о приведении объекта в соответствие с законодательством.
3. Принято решение уполномоченного органа — суда или иного уполномоченного государственного органа (на практике — местного исполнительного комитета) о сносе постройки либо её приведении в прежнее состояние.
4. Решение не исполнено добровольно в установленный срок — снос организуется в принудительном порядке, а расходы на снос возмещаются лицом, осуществившим самовольное строительство (затраты нарушителя на возведение объекта не компенсируются).

4. Когда снос НЕ производится

• Суд признал право собственности на постройку при условии, что она не нарушает прав третьих лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и приведена в соответствие с требованиями законодательства;
• объект приведён в прежнее состояние или легализован в установленном порядке (в разные периоды законодательством предусматривались механизмы добровольной легализации, в частности Указ Президента Республики Беларусь от 19.08.2005 № 413 «О некоторых вопросах добровольной легализации объектов недвижимости»).

5. Дополнительная ответственность

Самовольное строительство влечёт также административную ответственность по ст. 21.17 КоАП Республики Беларусь (от 06.01.2021 № 91-З) в виде штрафа. Отраслевые требования установлены Законом Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».

Источники

⚠️ Примечание. Полный текст п. 1 ст. 223 ГК в базе был получен частично (пункты 3–5 перечня восстановлены по смыслу действующей редакции), а процедурные детали принудительного исполнения решений о сносе регулируются иными актами законодательства. Для точного применения норм рекомендуется свериться с актуальной редакцией на etalonline.by. Ответ носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста.