В каких случаях пеня не начисляется по законодательству Республики Беларусь

Пеня — это разновидность неустойки (финансовая санкция), начисляемая за каждый календарный день просрочки исполнения денежного обязательства. Общее правило: пеня начисляется со дня, следующего за днём истечения срока исполнения, по день фактического исполнения включительно. Однако законодательство РБ прямо предусматривает ряд случаев, когда пеня не начисляется либо её начисление приостанавливается.

1. Налоговые правоотношения (основная сфера применения пени)

Согласно статье 57 Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З, пеня не начисляется:

• в случае невозможности исполнения плательщиком (иным обязанным лицом) налогового обязательства вследствие обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) — стихийные бедствия, военные действия, эпидемии и т.п.;
• в случае нахождения плательщика (иного обязанного лица) в состоянии ликвидации (реорганизации) — за период соответствующей процедуры;
• в случае отсутствия или недостаточности средств на счетах плательщика, если невозможность исполнения налогового обязательства наступила в результате взыскания средств со счетов на основании постановления налогового (таможенного) органа либо судебного акта;
• в случае удержания недостающей суммы налога, сбора (пошлины), пеней из средств, поступивших от реализации имущества плательщика, — в размере удерживаемой из таких средств суммы.

Дополнительно Налоговый кодекс устанавливает:

• пеня на пеню не начисляется (статья 46 НК РБ — особенности исчисления пеней);
• при предоставлении отсрочки, рассрочки или налогового кредита пеня за период их действия не начисляется (на суммы, указанные в решении об изменении срока уплаты) — статья 52 НК РБ;
• начисление пени прекращается по истечении установленных НК сроков взыскания налогов, сборов (пошлин) и пеней (статья 57 НК РБ).

2. Таможенные платежи

По аналогичной модели построена статья 82 Таможенного кодекса ЕАЭС (применяется в РБ): пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов не начисляются при форс-мажоре, в период ликвидации (реорганизации) плательщика, а также при удержании недостающей суммы из средств от реализации имущества плательщика.

3. Гражданско-правовые отношения (договорная и законная пеня)

Пеня — вид неустойки (статья 311 Гражданского кодекса РБ от 07.12.1998 № 218-З). Она не подлежит взысканию, когда:

• должник невиновен в нарушении обязательства — ответственность строится на началах вины (статья 371 ГК РБ); лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности приняло все меры для надлежащего исполнения;
• нарушение вызвано обстоятельствами непреодолимой силы (статья 372 ГК РБ); для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, это единственное основание освобождения от ответственности;
• имеет место просрочка кредитора — должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (статья 381 ГК РБ);
• обязательство прекращено (надлежащее исполнение, отступное, новация, прощение долга и др. — глава 26 ГК РБ) — начисление пени прекращается с момента прекращения обязательства;
• соглашение о неустойке недействительно (несоблюдение письменной формы — статья 312 ГК РБ) либо стороны договором исключили/ограничили её начисление (статья 391 ГК РБ — свобода договора).

Кроме того, суд вправе уменьшить неустойку (пеню), явно несоразмерную последствиям нарушения обязательства, вплоть до освобождения от её уплаты в соответствующей части (статья 314 ГК РБ).

4. Экономическая несостоятельность (банкротство)

В соответствии с Законом РБ от 13.07.2012 № 13-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»:

• в течение моратория на удовлетворение требований кредиторов (защитный период) начисление неустойки (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по обязательствам должника и обязательным платежам приостанавливается;
• в процедурах конкурсного производства начисление неустоек и финансовых санкций прекращается/не производится в порядке, установленном указанным Законом.

5. Бюджетные правоотношения

В бюджетной сфере пеня, напротив, выступает мерой принуждения за нарушение бюджетного законодательства (статьи 134–135 Бюджетного кодекса РБ от 16.07.2008 № 412-З: незаконное получение средств из бюджета, нецелевое использование, невозврат бюджетных средств и др.) и начисляется в размере 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка за каждый день просрочки. Отдельных оснований «неначисления» бюджетное законодательство не содержит — действуют общие правила (форс-мажор, ликвидация).

Вывод

Пеня не начисляется в случаях: (1) форс-мажора (обстоятельств непреодолимой силы); (2) нахождения плательщика в состоянии ликвидации (реорганизации); (3) невозможности исполнения обязательства, вызванной действиями самого взыскателя (взыскание со счетов, удержание из средств от реализации имущества); (4) в период действия отсрочки/рассрочки/налогового кредита и моратория в банкротстве; (5) при отсутствии вины должника, просрочке кредитора либо прекращении (недействительности) обязательства — в гражданско-правовых отношениях; (6) пеня на пеню не начисляется никогда.

Источники:

• Налоговый кодекс РБ (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З, ст. 46, 52, 57 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200166
• Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998 № 218-З, ст. 311–314, 371, 372, 381, гл. 26 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
• Таможенный кодекс ЕАЭС, ст. 82
• Закон РБ от 13.07.2012 № 13-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»
• Бюджетный кодекс РБ от 16.07.2008 № 412-З, ст. 134–135 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800412

Примечание: редакции нормативных актов периодически обновляются; для применения на практике рекомендуется сверять формулировки с актуальной версией акта на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by, etalonline.by).