Отмена постановления об административном правонарушении с прекращением производства по делу

Краткий вывод

По законодательству Республики Беларусь постановление по делу об административном правонарушении отменяется с прекращением дела в тех случаях, когда при рассмотрении жалобы (протеста) вышестоящим судом или должностным лицом установлены обстоятельства, исключающие административный процесс, либо основания освобождения лица от административной ответственности. Правовая основа — Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 92-З (далее — ПИКоАП).

1. Процессуальные ситуации, в которых возможна такая отмена

Отмена постановления с прекращением дела происходит при пересмотре постановления:

• при обжаловании (опротестовании) постановления, не вступившего в законную силу — суд, должностное лицо проверяют законность, обоснованность и справедливость постановления (ст. 13.9 ПИКоАП);
• при пересмотре постановления, вступившего в законную силу, по жалобе лица, если оно обжаловалось до вступления в силу, либо по протесту прокурора (ст. 13.12 ПИКоАП; протест прокурора — ст. 2.16 ПИКоАП);
• при этом по результатам рассмотрения жалобы (протеста) принимается, в частности, решение «об отмене постановления полностью или в части и прекращении дела об административном правонарушении» (п. 3 ч. 2 ст. 13.15 ПИКоАП).

Важная гарантия: если при проверке установлены основания для улучшения положения привлечённого к ответственности лица, постановление может быть пересмотрено в соответствующей части даже при отсутствии такой просьбы в жалобе (протесте) (ч. 1 ст. 13.15 ПИКоАП).

2. Материальные основания прекращения дела (когда постановление отменяется)

Основной перечень — обстоятельства, исключающие административный процесс (ст. 9.6 ПИКоАП). В отношении физического лица к ним относятся, в частности:

1. отсутствие события административного правонарушения;
2. отсутствие в деянии состава административного правонарушения;
3. истечение сроков наложения административного взыскания;
4. вступление в силу законодательного акта, устраняющего административную ответственность, либо акта законодательства, устраняющего противоправность деяния;
5. недостижение возраста административной ответственности на день совершения деяния;
6. невменяемость физического лица, совершившего деяние;
7. утрата дееспособности лицом, в отношении которого ведётся процесс;
8. отсутствие заявления потерпевшего (его законного представителя) либо примирение с ним — по делам, влекущим ответственность по требованию потерпевшего, а также отказ потерпевшего от экспертизы по ч. 1 ст. 10.1 КоАП;
9. смерть физического лица (за исключением случаев, когда процесс необходим для реабилитации);
10. наличие по тому же факту уголовного дела либо ранее вынесенного по этому же факту постановления (иного решения).

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ст. 9.6 ПИКоАП предусматривает аналогичный перечень с учётом специфики субъекта (включая ликвидацию юридического лица / прекращение деятельности ИП). Полный перечень содержится в самой статье.

Кроме того, дело подлежит прекращению при наличии оснований освобождения от административной ответственности по КоАП (в том числе освобождение с объявлением устного замечания — ст. 8.2 КоАП, освобождение от ответственности и малозначительность правонарушения — ст. 8.2–8.4 КоАП, примечания к статьям Особенной части КоАП), а также в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 3.32 ПИКоАП (ст. 11.23 ПИКоАП). Сами же постановления о прекращении дела выносятся по правилам ст. 11.25 ПИКоАП.

3. Последствия отмены постановления с прекращением дела

Согласно ст. 13.18 ПИКоАП такая отмена влечёт:

• возврат денежных сумм и конфискованных предметов;
• отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением;
• при невозможности возврата конфискованного предмета — возмещение его стоимости.

4. Оформление решения

Решение по жалобе (протесту) в этом случае выносится в виде постановления, копия которого в течение трёх суток высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, суду (органу), вынесшему обжалованное постановление, подавшему жалобу лицу, прокурору, потерпевшему; истребованное дело подлежит возврату (ч. 3 ст. 13.15 ПИКоАП).

Источники:

• ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З: ст. 9.6, 11.23, 11.25, 13.9, 13.12, 13.15, 13.18 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092 (ст. 9.6: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-9#article-107; ст. 13.15: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-13#article-170; ст. 13.18: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-13#article-173)
• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З: ст. 8.2–8.4, 10.1.

Ответ носит информационный характер; по конкретному делу рекомендуется сверить редакции норм на дату применения и при необходимости обратиться к практикующему юристу.