В каких случаях постановление по таможенному делу об административном правонарушении может быть обжаловано?

Обжалование постановления по таможенному делу об административном правонарушении

Правовая основа: Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (далее – ПИКоАП), глава 13 «Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении».

Таможенные органы относятся к органам, ведущим административный процесс, и рассматривают дела об административных правонарушениях в сфере таможенного регулирования (глава 14 КоАП № 91-З). Производство по таким делам осуществляется по общим правилам ПИКоАП с учётом особенностей, установленных специальной главой 12-1 ПИКоАП, а постановление по таможенному делу обжалуется по общим правилам главы 13 ПИКоАП.

1. Кто вправе обжаловать постановление (ст. 13.1 ПИКоАП)

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

• лицом, в отношении которого оно вынесено;
• потерпевшим;
• их представителями и защитником.

Кроме того, постановление о прекращении дела либо постановление о наложении взыскания с прекращением дела (в соответствующей части) могут быть обжалованы также руководителем органа, ведущего административный процесс, направившего дело. Прокурор вправе принести протест.

Право обжаловать постановление прямо закреплено и как элемент прав лица, в отношении которого ведётся административный процесс (п. 12 ст. 4.1 ПИКоАП).

2. Обжалование постановления, не вступившего в законную силу (ст. 13.1–13.11 ПИКоАП)

• Срок – 10 суток со дня объявления постановления, а для лица, отсутствовавшего при рассмотрении дела, – 10 суток со дня получения копии постановления (ст. 13.5 ПИКоАП). При подаче заявления о составлении мотивировочной части постановления срок исчисляется по правилам ст. 13.5 с учётом её вручения (высылки).
• Пропуск срока по уважительным причинам не лишает права на обжалование: срок может быть восстановлен по ходатайству перед органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать жалобу (ст. 13.6 ПИКоАП).
• Куда подаётся жалоба – определяется ст. 13.3 ПИКоАП: жалобы на постановления должностных лиц органов, ведущих административный процесс (в том числе таможенных органов), подаются в суд по месту наложения взыскания либо вышестоящему должностному лицу (в вышестоящий таможенный орган); постановления судов обжалуются в вышестоящий суд.
• Порядок рассмотрения (ст. 13.9 ПИКоАП): заявитель вправе присутствовать, давать объяснения, представлять дополнительные материалы; проверяются законность, обоснованность и справедливость постановления. По итогам выносится постановление.

3. Пересмотр постановления, вступившего в законную силу (ст. 13.12–13.17 ПИКоАП)

Вступившее в законную силу постановление (ст. 12.13 ПИКоАП) может быть пересмотрено:

• по жалобе лиц, указанных в ч. 1 ст. 13.1 ПИКоАП;
• по протесту прокурора.

Жалоба (протест) направляется в суд, уполномоченный на такой пересмотр (ч. 2 ст. 13.12 ПИКоАП). Срок рассмотрения – не более одного месяца со дня поступления жалобы (дела) (ст. 13.14 ПИКоАП). По результатам принимается одно из решений, предусмотренных ст. 13.15 ПИКоАП: оставить постановление без изменения; отменить полностью/в части с направлением на новое рассмотрение; отменить с прекращением дела; отменить последнее постановление и оставить в силе ранее вынесенное; изменить постановление без усиления взыскания.

4. Важное разграничение

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении осуществляется исключительно по правилам ПИКоАП. Иные решения (действия) таможенных органов (например, об отказе в выпуске товаров) обжалуются в самостоятельном порядке – по Таможенному кодексу ЕАЭС и Закону Республики Беларусь «О таможенном регулировании» – и эти механизмы не заменяют административно-процессуальное обжалование.

Вывод

Постановление по таможенному делу об административном правонарушении может быть обжаловано в любом случае его вынесения – лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, их представителями, защитником (а прокурором – опротестовано): до вступления в законную силу – в течение 10 суток (с возможностью восстановления срока), после вступления в законную силу – в порядке пересмотра по ст. 13.12 ПИКоАП.

Источники:

• ПИКоАП, ст. 4.1, 12.13, 13.1, 13.3, 13.5, 13.6, 13.9, 13.12, 13.14, 13.15 – etalonline.by, Кодекс № 92-З (ст. 13.1 – текст, ст. 13.3 – текст, ст. 13.5 – текст, ст. 13.12 – текст).

Примечание: текст специальной главы 12-1 ПИКоАП (особенности производства по делам, отнесённым к ведению таможенных органов) в базе поиска не представлен; при ссылке на конкретные статьи этой главы и точные пункты ст. 13.3 рекомендуется сверка с актуальной редакцией кодекса на etalonline.by.