Применение международной конвенции о правовой помощи по семейным делам (по законодательству Республики Беларусь)

1. О каких конвенциях речь

Под «международной конвенцией о правовой помощи по семейным делам» в праве Республики Беларусь понимаются прежде всего:

• Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января 1993 г., вступила в силу 19 мая 1994 г.);
• Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Кишинёве 7 октября 2002 г.; вступила в силу для Республики Беларусь 27 апреля 2004 г., ратифицирована Законом Республики Беларусь от 14.06.2003 № 207-З). Минская конвенция 1993 г. применяется с государствами, не присоединившимися к Кишинёвской.

Участниками являются государства — члены СНД: Республика Беларусь, Российская Федерация, Республика Казахстан, Республика Армения, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина, Республика Молдова, Азербайджанская Республика, Туркменистан, Грузия.

Помимо этого Беларусь участвует в Гаагской конвенции о гражданских аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 г. (реализована через ст. 235¹ Кодекса о браке и семье).

2. Правовое основание применения (приоритет международного договора)

Согласно статье 237 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (Раздел VI):

«Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве о браке и семье, то применяются правила международного договора».

При этом применение иностранного семейного законодательства или признание основанных на нём актов гражданского состояния не допускается, если это противоречит законодательству Республики Беларусь.

3. Конкретные случаи применения конвенции по семейным делам

Конвенция (в частности, Кишинёвская 2002 г., Раздел II «Правовые отношения по гражданским и семейным делам», Часть III «Семейные дела») применяется в следующих случаях:

(1) Заключение брака (ст. 29 Конвенции). Условия заключения брака определяются для каждого из будущих супругов законодательством государства его гражданства; кроме того, должны соблюдаться требования о препятствиях по закону места заключения брака.

(2) Личные и имущественные правоотношения супругов (ст. 30). Определяются по праву совместного места жительства, при его отсутствии — по общему гражданству, а в отношении недвижимости — по праву места её нахождения.

(3) Расторжение брака (ст. 31–32). Применяется право государства, гражданами которого являются супруги в момент подачи заявления; при разном гражданстве — право суда, рассматривающего дело. Этим же вопросам посвящены статьи 230–231 КоБС.

(4) Признание брака недействительным (ст. 33).

(5) Установление и оспаривание отцовства или материнства (ст. 34) — по праву государства гражданства ребёнка. См. также статью 232 КоБС.

(6) Правоотношения родителей и детей, включая алиментные обязательства (ст. 35). Алименты на детей определяются по праву совместного места жительства, а при его отсутствии — по праву гражданства ребёнка; по требованию истца применяется право места постоянного проживания ребёнка. Договаривающиеся Стороны оказывают взаимную помощь в розыске ответчика по делам о взыскании алиментов.

(7) Опека и попечительство (ст. 36–39) — установление/отмена, правоотношения опекуна и подопечного, передача опеки. См. также статьи 234–235 КоБС.

(8) Усыновление (удочерение) (ст. 40). Усыновление производится по праву государства гражданства усыновителя с согласия законного представителя, компетентного органа и ребёнка (если требуется). См. также статью 233 КоБС.

(9) Пересылка документов о гражданском состоянии (ст. 13). Органы записи актов гражданского состояния пересылают друг другу бесплатно и без перевода документы о регистрации актов гражданского состояния. См. также статьи 236, 238–238¹ КоБС.

(10) Признание и исполнение решений по семейным делам (ст. 54–55). Решения учреждений юстиции государств-участников по гражданским и семейным делам признаются и исполняются на условиях Конвенции. Решения, не требующие исполнения (например, о расторжении брака), признаются без специального производства при соблюдении условий ст. 55.

(11) Оказание правовой помощи (ст. 4–9). Суды и иные учреждения юстиции государств-участников оказывают взаимную правовую помощь по семейным делам: вручение документов, допрос сторон и свидетелей, проведение экспертиз и т.д. (ст. 526 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь).

(12) Возвращение ребёнка и осуществление прав доступа — по Гаагской конвенции 1980 г. (ст. 235¹ КоБС): при неправомерном перемещении или удержании ребёнка за границей.

4. Пределы (ограничения) применения

• Применение Конвенции не должно противоречить законодательству Республики Беларусь (ч. 1 ст. 237 КоБС).
• В оказании правовой помощи может быть отказано, если это нанесёт ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству запрашиваемой Стороны (ст. 21 Конвенции).
• Между отдельными государствами применяются двусторонние договоры о правовой помощи, если они регулируют вопрос иначе (двусторонние договоры имеют приоритет в отношениях этих двух государств).

Резюме: Конвенция о правовой помощи применяется при наличии «иностранного элемента» в семейном правоотношении (разное гражданство супругов/родителей и детей, проживание за границей, документы и решения иностранных органов) — в делах о заключении и расторжении брака, правоотношениях супругов, отцовстве и материнстве, алиментах, опеке, усыновлении, а также при признании иностранных документов и судебных решений и при оказании судами взаимной правовой помощи. Её нормы имеют приоритет над национальным семейным законодательством Беларуси (ст. 237 КоБС).