Временное управление бюджетом в Республике Беларусь

Правовое основание

Институт временного управления бюджетом закреплён в статье 97 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (Раздел VIII «Основы бюджетного процесса», Глава 18 «Внесение проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и проекты решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год»).

Случай (основание) применения

Временное управление бюджетом применяется в единственном случае — при возникновении «разрыва» во времени между началом финансового года и принятием (вступлением в силу) бюджетного закона (решения):

Временное управление бюджетом осуществляется в период с начала текущего финансового года (с 1 января) до дня вступления в силу закона о республиканском бюджете (решения местного Совета депутатов о соответствующем бюджете) на текущий финансовый год (пункт 1 статьи 97 БК РБ).

Иными словами, если к началу финансового года закон о республиканском бюджете или решение местного Совета депутатов о бюджете ещё не вступили в силу (не приняты либо не вступили в силу), бюджет исполняется в режиме временного управления. Такой режим распространяется как на республиканский бюджет, так и на все местные бюджеты (областные, базового и первичного уровней). Норма логически связана со статьёй 4 БК РБ, согласно которой закон о республиканском бюджете и решения местных Советов депутатов о бюджете должны вступать в силу с 1 января очередного финансового года.

Содержание режима временного управления (ограничения)

В период временного управления бюджетом (пункт 2 статьи 97 БК РБ):

1. Лимит расходов — ежемесячные расходы не должны превышать 1/12 части объёма расходов, установленного законом (решением) о бюджете на отчётный финансовый год;
2. Преемственность показателей — иные показатели, утверждаемые бюджетным законом (решением) на текущий год, применяются в размерах и порядке, установленных на отчётный финансовый год;
3. Запрещается:
   • предоставление бюджетных займов;
   • финансирование капитальных вложений (за исключением работ по ликвидации последствий аварии или иной чрезвычайной ситуации в целях сохранения жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды);
   • расходование средств резервных фондов;
   • осуществление заимствований.

Исключения из ограничений

Согласно пункту 3 статьи 97 БК РБ, установленные ограничения не распространяются на:

• выплату заработной платы (с учётом взносов (отчислений) на социальное страхование) и трансфертов населению;
• обслуживание и погашение государственного долга и долга органов местного управления и самоуправления;
• выполнение обязательств по международным договорам.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З (ред. от 16.03.2026), статья 97 (hierarchy: Бюджетный кодекс > Раздел VIII > Глава 18 > Статья 97); см. также статью 4 БК РБ.