В каких случаях примирение сторон влечёт прекращение производства по делу об административном правонарушении?

Примирение сторон как основание прекращения производства по делу об административном правонарушении

1. Материально-правовое основание — ст. 8.5 КоАП

Согласно статье 8.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (Кодекс от 6 января 2021 г. № 91-З):

«Лицо, совершившее административное правонарушение, влекущее административную ответственность по требованию потерпевшего или его законного представителя, освобождается от административной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим или его законным представителем».

Таким образом, примирение влечёт прекращение производства при совокупности условий:

1. Категория дела — деяние относится к правонарушениям, ответственность за которые наступает только по требованию потерпевшего или его законного представителя (так называемые дела частного обвинения; как правило, это правонарушения против здоровья, чести и достоинства — умышленное причинение телесного повреждения, оскорбление, клевета и т.п.);
2. Факт примирения — лицо, совершившее правонарушение, фактически примирилось с потерпевшим либо его законным представителем (например, загладило вред, принесло извинения, получено согласие потерпевшего на примирение);
3. Момент примирения — примирение учитывается на любой стадии административного процесса до вынесения постановления о наложении административного взыскания.

Важно: формулировка «освобождается» (в отличие от «может быть освобождено» в ст. 8.2 и 8.4 КоАП) означает, что освобождение от ответственности в связи с примирением носит безусловный (императивный) характер — при установлении примирения орган, ведущий административный процесс, обязан прекратить дело, а не вправе оценивать это по усмотрению.

2. Процессуальное основание — ст. 9.6 ПИКоАП

Согласно статье 9.6 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (Кодекс от 6 января 2021 г. № 92-З), примирение с потерпевшим (освобождение от административной ответственности в связи с примирением) относится к обстоятельствам, исключающим административный процесс. Схожее значение имеет и ситуация, когда дело возбуждено при отсутствии требуемого законом заявления потерпевшего или его законного представителя.

3. Как прекращение реализуется процессуально

• На стадии подготовки дела к рассмотрению — подготовка дела оканчивается прекращением дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, указанных в ст. 9.6 ПИКоАП (ст. 11.23 ПИКоАП);
• При рассмотрении дела по существу — суд, орган или должностное лицо, ведущее административный процесс, выносит постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ст. 12.10 ПИКоАП);
• При отмене постановления с прекращением дела наступают последствия, предусмотренные ст. 13.18 ПИКоАП: возврат денежных сумм и конфискованных предметов, отмена иных ограничений, связанных с ранее принятым постановлением; при невозможности возврата конфискованного предмета возмещается его стоимость.

4. Важные оговорки

• По иным составам (где ответственность наступает независимо от воли потерпевшего) примирение само по себе производство не прекращает — оно может учитываться лишь как обстоятельство, смягчающее ответственность (ст. 7.2 КоАП), либо служить основанием освобождения от ответственности по ст. 8.2 (малозначительность) или 8.4 (с учётом смягчающих обстоятельств) КоАП — уже по усмотрению органа;
• Прекращение дела в связи с примирением — основание освобождения от административной ответственности: административное взыскание к лицу не применяется, однако сам факт совершённого деяния процессуально подтверждается.

Источники:

• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 8.5 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• ПИКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З, ст. 9.6 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092 (гл. 9, ст. 9.6)
• ПИКоАП Республики Беларусь, ст. 11.23 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092 (гл. 11, ст. 11.23)
• ПИКоАП Республики Беларусь, ст. 13.18 (последствия отмены постановления с прекращением дела)