Привлечение иностранных специалистов к расследованию в Республике Беларусь

Общая характеристика

Законодательство Республики Беларусь не содержит единой универсальной нормы «об иностранных специалистах при расследовании». Привлечение таких лиц регулируется дифференцированно — в зависимости от вида расследования (уголовное судопроизводство, расследование авиационных происшествий, международная правовая помощь) и строится на двух основаниях: национальное процессуальное законодательство и международные договоры Республики Беларусь.

1. Уголовное судопроизводство (УПК Республики Беларусь)

а) Специалист как участник уголовного процесса. По ст. 61 УПК Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З специалистом является не заинтересованное в исходе дела лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое для участия в следственных и иных процессуальных действиях. Кодекс не устанавливает требований к гражданству специалиста, поэтому иностранный специалист может быть привлечён, когда:

• требуются специальные познания, отсутствующие у участников процесса (техника, IT, авиация, медицина, иностранные языки и т.п.);
• необходимо содействие в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, применении технических средств;
• требуется консультация специалиста или помощь в постановке вопросов эксперту.

б) Международная правовая помощь. Глава 50 УПК регулирует исполнение просьб органов иностранных государств о производстве отдельных процессуальных действий (условия исполнения — ст. 478 УПК). При исполнении таких просьб, а также в силу Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., допускается присутствие представителей запрашивающего иностранного государства (его специалистов) при производстве процессуальных действий на территории Республики Беларусь — если это заранее указано в просьбе и не противоречит законодательству Республики Беларусь. Отказ в исполнении возможен лишь по исчерпывающим основаниям (ст. 488 УПК).

📎 Источник: УПК Республики Беларусь, ст. 478, ст. 488

2. Расследование авиационных происшествий (Воздушный кодекс Республики Беларусь)

Наиболее чётко участие иностранных специалистов урегулировано в сфере гражданской авиации. Согласно Воздушному кодексу Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (глава 12), каждое авиационное событие подлежит расследованию комиссией, порядок создания которой определяется авиационными правилами (ст. 82). Комиссия наделена широкими полномочиями: беспрепятственный доступ на борт воздушного судна, обследование судна и его составных частей, изъятие документов и т.д.

Иностранные специалисты (уполномоченные представители и их советники) привлекаются к расследованию в следующих случаях:

1. авиационное происшествие на территории Республики Беларусь с воздушным судном иностранного государства — к расследованию привлекаются представители государства регистрации и государства эксплуатанта воздушного судна;
2. расследование причин, связанных с конструкцией, разработкой или изготовлением воздушного судна иностранного производства — привлекаются специалисты государства-разработчика (изготовителя);
3. расследование за рубежом с участием белорусских воздушных судов — белорусские специалисты направляются в иностранную комиссию по расследованию (взаимность).

Международно-правовой основой здесь выступает Приложение 13 к Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 г.), участницей которой является Республика Беларусь. Кроме того, ст. 92 Воздушного кодекса прямо предусматривает сотрудничество с иностранными государствами при проведении поисковых и аварийно-спасательных работ.

📎 Источники: Воздушный кодекс Республики Беларусь, ст. 82, ст. 92

3. Иные виды расследований

В административном процессе (ПиКоАП Республики Беларусь № 92-З от 6 января 2021 г.) и при расследовании несчастных случаев на производстве специальных норм об иностранных специалистах не установлено: специалисты привлекаются на общих основаниях, гражданство значения не имеет, а статус иностранцев определяется международными договорами и законодательством о правовом положении иностранных граждан.

Вывод

Иностранные специалисты привлекаются к расследованию в Республике Беларусь:

⚠️ Примечание. В доступной базе законодательства отсутствует отдельная статья с наименованием «привлечение иностранных специалистов к расследованию», поэтому ответ построен на смежных верифицированных нормах (УПК, Воздушный кодекс). Для практического применения в авиационной сфере следует дополнительно руководствоваться действующими авиационными правилами о порядке создания комиссии по расследованию, а в уголовном процессе — конкретными международными договорами Республики Беларусь.