В каких случаях признаётся загрязнение водного объекта вредными веществами?

Загрязнение водного объекта вредными веществами по законодательству Республики Беларусь

1. Легальное определение

Ключевые понятия закреплены в статье 1 Водного кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З:

• «Загрязнение водных объектов» — сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, ухудшающих качество поверхностных и подземных вод;
• «Вредные вещества» — вещества, соединения или смеси веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают либо исключают их использование.

Таким образом, загрязнение водного объекта вредными веществами признаётся в следующих случаях:

1. при сбросе вредных веществ в водный объект (организованный сброс сточных вод и др.);
2. при поступлении вредных веществ иным способом — аварии, разливы, сток (поверхностный, дренажный, карьерный) с прилегающих территорий, фильтрация и т.п.;
3. при образовании вредных веществ непосредственно в самом водном объекте (вторичное загрязнение);
4. при наличии правового последствия — ухудшения качества поверхностных и подземных вод, которое ограничивает либо исключает использование водного объекта (в том числе превышение установленных нормативов качества вод и нормативов допустимых сбросов).

От загрязнения следует отличать «засорение водных объектов» — сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов (ст. 1 Водного кодекса).

2. Требования по охране вод

Общие требования по охране вод от загрязнения установлены статьёй 50 Водного кодекса: охрана обеспечивается путём нормирования в области охраны и использования вод, установления водоохранных зон и прибрежных полос, ведения мониторинга поверхностных и подземных вод, а также соблюдения требований к сбросу сточных вод и условий сброса карьерных (шахтных, рудничных), дренажных вод в поверхностные водные объекты. При проектировании и возведении объектов, оказывающих воздействие на водные объекты, обязательно предусматриваются мероприятия по охране вод от загрязнения и засорения (ст. 25–26 Водного кодекса).

3. Юридическая ответственность

• Административная — ст. 15.51 КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Загрязнение либо засорение вод» (предупреждение или штраф; за повторное нарушение санкция ужесточается);
• Уголовная — ст. 272 УК Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З «Загрязнение либо засорение вод»: наказуемым является загрязнение либо засорение вод, повлёкшее причинение ущерба в крупном размере, либо умышленное загрязнение источников питьевого водоснабжения (штраф, исправительные работы до двух лет, ограничение свободы до трёх лет и др.);
• Гражданско-правовая — возмещение вреда, причинённого водным объектам, в порядке, установленном гражданским законодательством.

Вывод

Загрязнение водного объекта вредными веществами признаётся тогда, когда вредные вещества (вещества, соединения или их смеси, ухудшающие качество вод) сброшены в водный объект, поступили в него иным способом либо образовались в нём, и это ухудшает качество поверхностных и подземных вод, ограничивает или исключает их использование. Правомерным считается лишь сброс, осуществляемый с соблюдением установленных нормативов допустимых сбросов и требований водного законодательства.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 1, 25, 26, 50 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 272 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 15.51