Принудительное прекращение права пользования недрами по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (глава 7 — статьи 38 и 39, а также статья 86 в части самовольного пользования недрами). Принудительное прекращение означает прекращение права помимо воли недропользователя, по решению уполномоченного государственного органа или суда, в отличие от добровольного прекращения по решению самого недропользователя.

Основания принудительного прекращения (пункт 3 статьи 38 Кодекса о недрах)

Право пользования недрами принудительно прекращается в случае:

1. Возникновения явной угрозы жизни и здоровью граждан, причинения ущерба имуществу граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, имуществу, находящемуся в собственности государства, или вреда окружающей среде в связи с осуществлением недропользователем пользования недрами (подп. 3.1);
2. Изъятия у недропользователя участка недр для государственных нужд (подп. 3.2);
3. Ликвидации юридического лица либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, являющихся недропользователями (подп. 3.3);
4. Систематического (два и более раза в течение одного года) нарушения недропользователем требований Кодекса и иных актов законодательства об охране и использовании недр, законодательства об охране окружающей среды, законодательства в области промышленной безопасности, повлекшего возникновение риска для жизни и здоровья граждан, ущерба имуществу или вреда окружающей среде (подп. 3.4);
5. Систематического (два и более раза) невнесения платежей за пользование недрами (подп. 3.5);
6. Неиспользования участка недр: если недропользователь не приступил к пользованию недрами в срок, предусмотренный актом, удостоверяющим геологический или горный отвод, либо использует участок не по целевому назначению (подп. 3.6);
7. Аннулирования государственной регистрации геологического или горного отвода (работ по геологическому изучению недр) — в этом случае право прекращается после исключения соответствующей записи о государственной регистрации из государственного реестра (подп. 3.9, п. 5 ст. 39).

Примечание: подпункт 3.8 (принятие недропользователем решения о прекращении права пользования недрами) является основанием добровольного, а не принудительного прекращения — право в этом случае прекращается через 30 дней после письменного уведомления недропользователем местного исполнительного и распорядительного органа или администрации парка (п. 4 ст. 39).

Порядок прекращения (статья 39 Кодекса о недрах)

Решения о прекращении права пользования недрами принимаются в пределах компетенции:

• Президентом Республики Беларусь;
• местными исполнительными и распорядительными органами;
• администрацией парка (в отношении участков на территории индустриального парка);
• судом.

Момент прекращения права:

• по основаниям подп. 3.1, 3.2, 3.4–3.6 — после вступления в силу решения о прекращении права пользования недрами;
• по основанию подп. 3.3 (ликвидация/прекращение деятельности) — после исключения юридического лица или ИП из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• по основанию подп. 3.9 — после исключения записи о государственной регистрации из соответствующего реестра.

Особый случай: самовольное пользование недрами (статья 86 Кодекса о недрах)

Самовольное пользование недрами прекращается принудительно и без возмещения затрат, произведённых за время такого пользования. Решение о прекращении принимается государственными органами, уполномоченными предоставлять недра в пользование, или судом. Обязанность привести нарушенные участки недр в состояние, пригодное для дальнейшего использования, возлагается на лицо, осуществлявшее самовольное пользование, либо выполняется за его счёт; при отказе от исполнения решения взыскание производится в судебном порядке.

Вывод

Принудительное прекращение права пользования недрами в Республике Беларусь производится по исчерпывающему перечню оснований п. 3 ст. 38 Кодекса о недрах: угроза жизни, здоровью, имуществу и окружающей среде; изъятие участка для государственных нужд; ликвидация недропользователя; систематические нарушения законодательства о недрах; систематическая неуплата платежей; неиспользование участка в срок или не по назначению; аннулирование государственной регистрации отвода, а также при прекращении самовольного пользования недрами (ст. 86). Решения принимают Президент, местные исполнительные и распорядительные органы, администрация парка либо суд.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 38 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-7#article-40
• Кодекс Республики Беларусь о недрах, ст. 39 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-7#article-41
• Кодекс Республики Беларусь о недрах, ст. 86 — https://etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=hk0800406