В каких случаях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием события?

Прекращение производства по делу об административном правонарушении за отсутствием события

Правовое основание

В законодательстве Республики Беларусь прекращение дела по этому основанию регулируется Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП).

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 9.6 ПИКоАП («Обстоятельства, исключающие административный процесс»), отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим административный процесс в отношении физического лица. Аналогичное основание предусмотрено и в отношении юридических лиц (ч. 2 ст. 9.6 ПИКоАП).

📎 Источник: ПИКоАП, ст. 9.6

Понятие «отсутствие события»

Событие административного правонарушения — это сам факт совершения деяния, предусмотренного Особенной частью КоАП Республики Беларусь (от 6 января 2021 г. № 91-З). Это подтверждается и ст. 6.2 ПИКоАП, согласно которой по делу об административном правонарушении подлежит доказыванию, в первую очередь, наличие деяния, предусмотренного КоАП (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения).

Соответственно, отсутствие события означает, что само деяние, запрещённое административным законодательством, не имело места вообще — т.е. факт правонарушения не существовал и не подтверждается доказательствами.

В каких случаях дело подлежит прекращению

Производство по делу прекращается за отсутствием события, если установлено, что:

1. деяние, предусмотренное Особенной частью КоАП, не совершалось вовсе — например, протокол составлен ошибочно, а сведения о правонарушении не подтвердились в ходе проверки;
2. факт, послуживший поводом к началу административного процесса, не существовал (ошибочное сообщение, заблуждение заявителя, должностного лица и т.п.).

⚠️ Важно не смешивать это основание со смежными:

• отсутствие состава (п. 2 ст. 9.6 ПИКоАП) — деяние имело место, но отсутствует какой-либо элемент состава (вина, противоправность, субъект и т.д.);
• неустановление лица, подлежащего привлечению к ответственности — самостоятельное основание прекращения (ч. 1 ст. 11.23 ПИКоАП);
• малозначительность деяния — это освобождение от ответственности (ст. 8.2 КоАП), а не прекращение за отсутствием события.

Процессуальный порядок и последствия

• При выявлении обстоятельств, указанных в ст. 9.6 ПИКоАП, подготовка дела оканчивается прекращением дела об административном правонарушении (ч. 1 п. 2 ст. 11.23 ПИКоАП); при рассмотрении дела орган обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение (ст. 12.7 ПИКоАП).
• Выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ст. 12.10 ПИКоАП); заинтересованные лица уведомляются, им разъясняется право знакомиться с материалами и порядок обжалования (ч. 3 ст. 11.23 ПИКоАП).
• Прекращение дела по этому основанию носит реабилитирующий характер: отмена постановления с прекращением дела влечёт возврат денежных сумм и конфискованных предметов, отмену иных ограничений, а при невозможности возврата — возмещение стоимости (ст. 13.18 ПИКоАП).

Итог

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием события, когда установлено, что деяние, предусмотренное Особенной частью КоАП, вообще не имело места — то есть само событие правонарушения отсутствует и не подтверждается собранными по делу доказательствами.

Источники:

• Кодекс РБ от 06.01.2021 № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 6.2, 9.6, 11.23, 12.7, 12.10, 13.18 — etalonline.by
• Кодекс РБ от 06.01.2021 № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» — etalonline.by