Участие прокурора в хозяйственном процессе Республики Беларусь

Правовую основу участия прокурора в судопроизводстве в судах, рассматривающих экономические дела, составляет Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-З (далее — ХПК). Прокурор участвует в хозяйственном процессе в следующих случаях.

1. Процессуальный статус прокурора

Согласно ст. 54 ХПК прокурор относится к лицам, участвующим в деле, — в случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами о судопроизводстве в судах, рассматривающих экономические дела.

2. Возбуждение дела прокурором (ст. 66 ХПК)

Статья 66 ХПК закрепляет две формы участия прокурора в деле:

а) Предъявление иска (заявления) в целях защиты государственных и общественных интересов. Прокурор при установлении нарушений законодательства в пределах своей компетенции предъявляет в суд, рассматривающий экономические дела, иск (заявление), в том числе:

• подаёт заявление об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного управления и самоуправления, иных органов или должностных лиц, которыми затрагиваются права и законные интересы юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
• предъявляет иск о признании недействительными сделок, совершённых государственными органами, органами местного управления и самоуправления, государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном фонде которых есть доля государственной собственности.

б) Предъявление иска (заявления) в защиту интересов других лиц — юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц, но только с их согласия.

Полномочия по направлению иска (заявления): | Суд | Прокуроры | |---|---| | Верховный Суд Республики Беларусь | Генеральный прокурор, прокуроры областей, г. Минска и их заместители | | Иные суды, рассматривающие экономические дела | Генеральный прокурор, прокуроры областей, г. Минска и их заместители, а также прокуроры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним транспортные прокуроры и их заместители |

Процессуальное положение (ч. 5–9 ст. 66 ХПК):

• прокурор, предъявивший иск (заявление), пользуется правами и несёт обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения;
• истцом (заявителем) является лицо, в целях защиты интересов которого предъявлен иск; если же иск подан в защиту государственных интересов, истцом выступают Республика Беларусь или её административно-территориальные единицы в лице соответствующих государственных органов;
• отказ прокурора от иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу; напротив, отказ истца от иска, предъявленного прокурором в его интересах, влечёт прекращение производства по делу, а отказ истца от иска или мировое соглашение по иску в защиту государственных и общественных интересов прекращения производства не влекут;
• участие прокурора в рассмотрении дела, возбуждённого по его иску (заявлению), обязательно.

3. Участие прокурора в проверочных стадиях

• Апелляционное производство (ст. 267 ХПК): прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела, вправе принести апелляционный протест на решение суда первой инстанции в целях защиты государственных и общественных интересов — независимо от обжалования его сторонами и их согласия; в защиту интересов частных лиц (юрлиц без госдоли, ИП, граждан) протест приносится при наличии их письменного согласия. Срок — 15 дней (ст. 269 ХПК).
• Кассационное производство (ст. 282–286 ХПК): лица, участвующие в деле (включая прокурора), вправе подать кассационную жалобу (протест) в Судебную коллегию по экономическим делам Верховного Суда.
• Надзорное производство (ст. 300–301 ХПК): протесты в порядке надзора вправе приносить Генеральный прокурор (на постановления любого суда, кроме Пленума Верховного Суда) и его заместители (кроме постановлений Президиума и Пленума Верховного Суда). Жалоба в порядке надзора подаётся в срок не более одного года.
• Возобновление по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 320 ХПК): производство может быть начато по представлению должностных лиц, имеющих право принесения протеста в порядке надзора; для внесения представления сроки не устанавливаются.

4. Иные случаи

Прокурор также участвует в хозяйственном процессе в иных случаях, предусмотренных законодательными актами, — в частности, при рассмотрении дел об экономической несостоятельности (банкротстве), которые рассматриваются с учётом особенностей, установленных законодательством о банкротстве (ст. 265 ХПК).

Ответ подготовлен на основании действующей редакции Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь от 15.12.1998 № 219-З (ст. 54, 66, 267, 269, 282–286, 300–301, 320) по данным эталонного банка правовой информации Республики Беларусь.