Протест прокурора на вступившее в законную силу постановление

Правовая основа: Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З, глава 13 процессуальной части.

1. Общее правило: протест — самостоятельный повод для пересмотра

Согласно ч. 1 ст. 13.12 ПИКоАП, вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть пересмотрено:

• по жалобе лиц, указанных в ч. 1 ст. 13.1 ПИКоАП, — только если оно обжаловалось до вступления в законную силу;
• по протесту прокурора — независимо от того, обжаловалось ли постановление ранее.

Таким образом, протест прокурора является самостоятельным основанием пересмотра вступившего в законную силу постановления и не требует предварительного обжалования.

2. Срок принесения протеста

В силу ч. 3 ст. 13.12 ПИКоАП протест на вступившее в законную силу постановление может быть принесен в течение шести месяцев со дня вступления постановления в законную силу. При этом срок принесения протеста не считается пропущенным, если жалоба на вступившее в законную силу постановление была подана прокурору до истечения шестимесячного срока.

3. Исключение из шестимесячного срока

Согласно ч. 4 ст. 13.12 ПИКоАП, протест, поданный по истечении указанного срока, рассмотрению не подлежит, за исключением протеста, приносимого в связи с наличием в действиях физического лица состава преступления в пределах срока давности привлечения к уголовной ответственности. То есть протест «вне срока» правомерен только в этом единственном случае.

4. Куда направляется протест

В соответствии с ч. 2 ст. 13.12 ПИКоАП протест направляется в суд, уполномоченный на пересмотр:

• постановление, обжалованное до вступления в законную силу в районный исполнительный комитет либо в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, — пересматривается судом в соответствии с подсудностью, установленной ст. 13.4 ПИКоАП;
• постановление, обжалованное до вступления в законную силу в суд, — пересматривается председателем вышестоящего суда (причем вступившее в силу постановление суда может быть пересмотрено председателем вышестоящего суда независимо от наличия жалобы или протеста).

5. Порядок и пределы пересмотра

• Протест рассматривается в срок не более одного месяца со дня его поступления (а при истребовании дела — со дня поступления дела) — ст. 13.14 ПИКоАП.
• Проверяются законность, обоснованность и справедливость постановления в объеме доводов, содержащихся в протесте; при этом постановление может быть пересмотрено и в части, улучшающей положение лица, привлеченного к ответственности, даже при отсутствии такой просьбы — ч. 1 ст. 13.15 ПИКоАП.
• По результатам рассмотрения принимается одно из решений, предусмотренных ч. 2 ст. 13.15 ПИКоАП: об оставлении постановления без изменения; об отмене постановления полностью или в части с направлением дела на новое рассмотрение; об отмене с прекращением дела; об отмене последнего по времени постановления и оставлении в силе ранее вынесенного; об изменении постановления с тем, чтобы взыскание не было усилено (т. е. пересмотр по протесту возможен только в сторону улучшения положения лица, привлеченного к административной ответственности).

Справочно: аналогичный институт в гражданском процессе

Если вопрос касается судебных постановлений по гражданским делам, то согласно ст. 622 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З протест в порядке надзора на вступившие в законную силу судебные постановления (кроме постановлений Президиума Верховного Суда) вправе принести Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь и их заместители; нижестоящие прокуроры вправе лишь истребовать дела и вносить представления Генеральному прокурору или его заместителям.

Источники

1. ПИКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З, ст. 13.12, 13.14, 13.15 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
2. ГПК Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З, ст. 622 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359