В каких случаях протест в порядке надзора не подлежит принесению в Республике Беларусь?

Случаи, в которых протест в порядке надзора не подлежит принесению в Республике Беларусь

Институт пересмотра судебных постановлений в порядке надзора занимает особое место в системе процессуальных средств защиты прав в Республике Беларусь. Право принесения протеста в порядке надзора ограничено как по субъектному составу, так и по основаниям, срокам и процедурным требованиям. Ниже приведён системный анализ случаев, при которых протест в порядке надзора не подлежит принесению либо оставляется без рассмотрения, основанный на положениях Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ХПК) и Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ГПК).

1. Отсутствие поводов и оснований, предусмотренных законом

Протест в порядке надзора может быть принесён только при наличии установленных законом поводов и оснований. Согласно статье 436 ГПК:

«Гражданское дело может быть истребовано из соответствующего суда для проверки в порядке надзора, а протест в порядке надзора может быть принесён на вступившее в законную силу судебное постановление только при наличии установленных настоящей статьей поводов и оснований».

Аналогичное положение закреплено в ХПК: протест приносится при наличии оснований, предусмотренных статьёй 314 ХПК. Если протест принесён без поводов, предусмотренных статьёй 308 ХПК, и (или) к нему не приложены соответственно жалоба, представление или ходатайство, он оставляется без рассмотрения (статья 311 ХПК).

2. Истечение срока для принесения протеста

Согласно части второй статьи 309 ХПК:

«Протест в порядке надзора может быть принесён в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного постановления».

Если последующие судебные постановления не отменяют (изменяют) судебного постановления, которым спор (дело) разрешён по существу, срок исчисляется с даты вступления в силу этого судебного постановления.

Если протест принесён по истечении установленного срока и в нём не оговорено о восстановлении срока в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 309 ХПК, он оставляется без рассмотрения (статья 311 ХПК).

3. Нарушение требования об исчерпании средств правовой защиты

Согласно статье 303 ХПК:

«Жалоба в порядке надзора принимается к рассмотрению, если заявителем исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты в судах, рассматривающих экономические дела, апелляционной и кассационной инстанций».

Если протест приносится в связи с жалобой, поданной без обжалования судебного постановления в апелляционной и кассационной инстанциях, в протесте должны быть приведены мотивы, по которым признаётся, что это произошло по уважительным причинам (часть четвёртая статьи 309 ХПК). Отсутствие таких мотивов препятствует принесению (рассмотрению) протеста.

4. Несоблюдение требований к содержанию протеста

Протест в порядке надзора должен соответствовать требованиям, установленным статьёй 310 ХПК, и включать:

• наименование суда надзорной инстанции;
• данные об опротестовываемом судебном постановлении;
• мотивы, по которым признаётся, что судебные постановления не обжаловались в апелляционной и кассационной инстанциях по уважительным причинам;
• основания для направления дела в надзорную инстанцию (статья 314 ХПК) с указанием конкретных норм материального и (или) процессуального права;
• просьбу должностного лица.

Если протест не отвечает требованиям, установленным статьёй 310 ХПК, он оставляется без рассмотрения (статья 311 ХПК).

Аналогичные требования предусмотрены пунктами 1–3, 5 и 6 части первой статьи 405 ГПК (согласно статье 442 ГПК).

5. Ограничения по объекту обжалования (категория судебных постановлений)

Не на все судебные постановления может быть принесён протест в порядке надзора. Согласно статье 301 ХПК:

• Председатель Верховного Суда и Генеральный прокурор не вправе приносить протесты на постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь;
• Заместители Председателя Верховного Суда и заместители Генерального прокурора не вправе приносить протесты на постановления Президиума или Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

Аналогичные ограничения установлены статьёй 439 ГПК: протест не может быть принесён на постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь (статья 435 ГПК).

6. Отсутствие полномочий у должностного лица

Протест в порядке надзора вправе приносить исчерпывающий круг должностных лиц, перечисленных в статье 301 ХПК и статье 439 ГПК:

• Председатель Верховного Суда Республики Беларусь;
• Генеральный прокурор;
• заместители Председателя Верховного Суда Республики Беларусь;
• заместители Генерального прокурора.

Иные должностные лица не имеют права принесения протеста в порядке надзора. Если должностное лицо, истребовавшее дело, не имеет права принесения протеста на данное судебное постановление, оно передаёт дело вышестоящему должностному лицу, обладающему таким правом (статья 441 ГПК).

7. Повторное принесение протеста после его оставления без рассмотрения

Важно отметить, что оставление протеста без рассмотрения не является окончательным препятствием для пересмотра дела. Согласно части второй статьи 311 ХПК:

«Оставление протеста в порядке надзора без рассмотрения по основаниям, предусмотренным частью первой настоящей статьи, не препятствует после устранения выявленных нарушений повторному принесению протеста».

Таким образом, при устранении нарушений (предоставлении поводов, восстановлении срока, приведении протеста в соответствие с требованиями) протест может быть принесён повторно.

Сводная таблица оснований

Источники

1. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-З — статьи 301, 303, 308, 309, 310, 311, 314 (etalonline.by).
2. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З — статьи 405, 435, 436, 439, 441, 442 (etalonline.by).