Инструменты поиска исчерпаны, поэтому ответ формирую на основе найденных норм действующего ПИКоАП 2021 года (ст. 10.4, 11.24, 12.3) и устоявшейся практики его применения.

В каких случаях протокол об административном правонарушении не составляется

Общее правило

По общему правилу, установленному статьёй 11.24 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З, о совершении административного правонарушения, предусмотренного Особенной частью КоАП Республики Беларусь, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, составляется протокол об административном правонарушении (в нём указываются дата и место составления, данные составителя и лица, в отношении которого ведётся процесс, время, место и обстоятельства правонарушения с указанием нормы КоАП и др.).

Случаи, когда протокол не составляется

Из этого общего правила Кодекс предусматривает два исключения, когда вместо протокола выносится постановление:

1. Наложение административного взыскания без составления протокола (упрощённое производство)

Постановление о наложении административного взыскания выносится без составления протокола, если:

• физическое лицо, совершившее административное правонарушение, не оспаривает наличие основания для наложения на него административного взыскания и согласится с его наложением (для юридического лица — если оно признало факт совершения правонарушения);
• взыскание налагается в виде предупреждения или штрафа;
• причинённый правонарушением вред возмещён либо приняты меры по его возмещению (при наличии потерпевшего).

Если же лицо оспаривает наложение взыскания либо отказывается от его уплаты, упрощённый порядок не применяется — в этом случае составляется протокол об административном правонарушении и дело ведётся в общем порядке.

2. Фиксация правонарушения автоматическими техническими средствами (ст. 10.4 ПИКоАП)

В случае фиксации административного правонарушения против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами (фотовидеофиксация) протокол не составляется — уполномоченное должностное лицо выносит постановление:

• о наложении административного взыскания, либо
• об освобождении от административной ответственности с вынесением предупреждения (при совершении административного проступка с соблюдением условий п. 2 ч. 1 ст. 8.3 КоАП).

Особенности такого производства (ч. 2–4 ст. 10.4 ПИКоАП): постановление выносится без участия лица, в отношении которого ведётся административный процесс, и вступает в законную силу с момента его вынесения; административный процесс ведётся по месту нахождения органа, ведущего процесс.

Гарантии прав лица

Отсутствие протокола не лишает лицо права на защиту: постановление, вынесенное как в упрощённом производстве, так и по результатам автоматической фиксации, может быть обжаловано в установленном ПИКоАП порядке, а при рассмотрении жалобы дело подлежит полноценной проверке. Для сравнения: когда протокол составлен, но с нарушением требований к его содержанию, судья или должностное лицо в пятидневный срок возвращают дело для устранения недостатков (ст. 12.3 ПИКоАП).

Источники

• ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З, ст. 10.4, 11.24, 12.3 — etalonline.by (Национальный правовой Интернет-портал)
  • ст. 11.24 «Протокол об административном правонарушении»: текст статьи
  • ст. 10.4 «Порядок ведения административного процесса в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами»: текст статьи
• КоАП от 06.01.2021 № 91-З, ст. 8.3 (освобождение от административной ответственности) — etalonline.by

Примечание: в ранее действовавшем ПИКоАП 2006 года (утратил силу с 01.03.2021) аналогичные положения содержались в ст. 10.2 и 10.3 — при использовании учебных материалов по старой нумерации это следует учитывать.