В каких случаях проводится реструктуризация государственного долга Республики Беларусь?

Реструктуризация государственного долга Республики Беларусь

Понятие реструктуризации государственного долга

Согласно статье 58 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (Кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З), под реструктуризацией государственного долга Республики Беларусь понимается основанное на соглашении с заимодавцем прекращение долговых обязательств Республики Беларусь, составляющих государственный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами Республики Беларусь, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения долговых обязательств.

Таким образом, реструктуризация проводится в случае, когда Республика Беларусь и заимодавец (кредитор) достигают соглашения о замене существующих долговых обязательств новыми обязательствами на изменённых условиях — например, с продлением сроков погашения, изменением процентных ставок, изменением графика платежей и т.д.

Правовая основа и субъектный состав

Реструктуризация государственного долга осуществляется в рамках системы управления государственным долгом, которое, согласно статье 54 Бюджетного кодекса, представляет собой деятельность государства по оптимизации структуры и стоимости обслуживания государственного долга. Управление государственным долгом осуществляется Правительством Республики Беларусь (ч. 2 ст. 54).

Обслуживание государственного долга (уплата процентов, штрафов и прочих платежей по государственным займам) и его погашение (уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств) регулируются статьёй 57 Бюджетного кодекса. Именно невозможность или затруднённость исполнения этих обязательств на прежних условиях может стать основанием для проведения реструктуризации.

Реструктуризация долговых обязательств перед республиканским бюджетом

Особый порядок предусмотрен для реструктуризации долговых обязательств перед республиканским бюджетом по платежам, произведённым из республиканского бюджета в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по займам (кредитам) (ч. 2 ст. 58 Бюджетного кодекса).

В этом случае:

1. Порядок и условия реструктуризации определяются Президентом Республики Беларусь.
2. Реструктуризация задолженности по займу (кредиту) перед республиканским бюджетом осуществляется на основе принципов:
   • платности,
   • срочности,
   • возвратности.

Состав государственного долга, подлежащего реструктуризации

Согласно статье 59 Бюджетного кодекса, государственный долг Республики Беларусь включает в себя:

• подлежащую возврату и невозвращенную сумму внутренних государственных займов;
• сумму внешних государственных займов, фактически полученных Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов Республики Беларусь;
• сумму обязательств, подлежащих исполнению в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по внутренним и внешним займам.

Следовательно, реструктуризация может применяться ко всем перечисленным категориям долговых обязательств, составляющих государственный долг.

Обслуживание внешнего государственного долга

В отношении внешнего государственного долга статья 60 Бюджетного кодекса устанавливает, что обслуживание и погашение внешних государственных займов осуществляются Министерством финансов за счёт средств республиканского бюджета. Реструктуризация в данном контексте может проводиться, когда требуется изменение условий обслуживания и погашения именно внешних обязательств.

Резюме

Реструктуризация государственного долга Республики Беларусь проводится в следующих случаях:

Решение о проведении реструктуризации принимается в рамках общего управления государственным долгом, осуществляемого Правительством Республики Беларусь (ст. 54 Бюджетного кодекса), с целью оптимизации структуры и стоимости обслуживания государственного долга.

Источники:

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З — ст. 54, ст. 57, ст. 58, ст. 59, ст. 60 (URL)
2. Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. № 441-З — ст. 57 (URL)