Землеустроительное обследование территории в Республике Беларусь

Правовая основа

Основным актом, регулирующим проведение землеустроительных работ, является Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле). Землеустроительное обследование территории как составная часть землеустройства проводится в рамках землеустроительных мероприятий, содержание и порядок проведения которых закреплены в статье 94 Кодекса о земле.

Когда проводится землеустроительное обследование

Согласно пункту 1 статьи 94 Кодекса о земле, землеустройство включает в себя, в частности, проведение:

«геодезических и картографических работ, в том числе дистанционного зондирования Земли (аэросъемочных работ) и обработки материалов дистанционного зондирования Земли (работ по созданию ортофотопланов в цифровой и иных формах), почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий, осуществляемых для целей землеустройства, составление кадастровых и иных тематических карт (планов) и атласов состояния и использования земельных ресурсов» (подп. 1.6 п. 1 ст. 94).

Таким образом, землеустроительное обследование территории проводится для целей землеустройства и охватывает следующие направления, перечисленные в пункте 1 статьи 94 Кодекса о земле:

1. Разработка проектов региональных схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных и территориальных единиц, территорий особого государственного регулирования (подп. 1.1);
2. Разработка материалов предварительного согласования места размещения земельных участков, проектов отвода земельных участков, материалов по установлению их границ, оформление технической документации и установление (восстановление) на местности границ земельных участков (подп. 1.2);
3. Разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, и иных проектов (подп. 1.3);
4. Разработка рабочих проектов по рекультивации земель, земельных контуров, защите почв от эрозии и иных вредных воздействий, сохранению и повышению плодородия почв (подп. 1.4);
5. Проведение инвентаризации земель, систематическое выявление неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земель (подп. 1.5);
6. Проведение почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий для целей землеустройства (подп. 1.6);
7. Авторский надзор за реализацией схем и проектов землеустройства (подп. 1.7);
8. Осуществление землеустроительных мероприятий при проведении мониторинга земель, ведении государственного земельного кадастра, в том числе при проведении кадастровой оценки земель, земельных участков, осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель (подп. 1.8).

Объекты и организация обследования

• Объектами землеустройства являются земли Республики Беларусь, земельные контуры, а также земельные участки (статья 93 Кодекса о земле).
• Организация землеустройства осуществляется Государственным комитетом по имуществу; информационное обеспечение и автоматизация землеустройства обеспечиваются средствами географического информационного ресурса данных дистанционного зондирования Земли, земельно-информационной системы Республики Беларусь и геопортала (статья 95 Кодекса о земле).
• Землеустроительная документация, формируемая по результатам землеустроительных работ (в том числе обследований), включает региональные схемы использования и охраны земельных ресурсов, схемы землеустройства административно-территориальных и территориальных единиц, проекты внутрихозяйственного землеустройства, рабочие проекты и др. (статья 98 Кодекса о земле).

Компетенция органов

Решения о проведении землеустроительных мероприятий и утверждение соответствующей документации относятся к компетенции:

• Государственного комитета по имуществу (ст. 28 Кодекса о земле);
• областных, Минского городского, городских и районных исполнительных комитетов (ст. 30, 31 Кодекса о земле);
• структурных подразделений землеустройства местных исполнительных комитетов (ст. 35 Кодекса о земле).

Вывод

Землеустроительное обследование территории в Республике Беларусь проводится в рамках землеустроительных работ для целей землеустройства — при разработке схем и проектов землеустройства, установлении (восстановлении) границ земельных участков, инвентаризации земель и выявлении неиспользуемых (используемых не по целевому назначению) земель, проведении почвенных и геоботанических изысканий, мониторинге земель, ведении государственного земельного кадастра, кадастровой оценке и государственном контроле за использованием и охраной земель (п. 1 ст. 94 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З — ст. 93, 94, 95, 98 (URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-8#article-94).

Примечание. Детальный (исчерпывающий) перечень случаев проведения именно землеустроительного обследования устанавливается также подзаконными актами Государственного комитета по имуществу (инструкциями о порядке проведения землеустроительных работ). В доступной базе нормативных документов точный текст такого отдельного акта получить не удалось, поэтому приведённые основания даны на уровне Кодекса о земле. Для получения исчерпывающего перечня рекомендую обратиться к действующей инструкции Госкомимущества о порядке проведения землеустроительных работ.