Право работника на отказ от выполнения работы при опасных условиях труда (Республика Беларусь)

1. Правовая основа

Право работника не выполнять работу, угрожающую его жизни и здоровью, закреплено в Трудовом кодексе Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-З (глава 16 «Охрана труда», ст. 223 «Гарантии права работника на охрану труда») и развивается в Законе Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда». Этот отказ закон рассматривает как форму защиты конституционного права на здоровье и безопасные условия труда, а не как дисциплинарный проступок.

2. Случаи, когда работник вправе отказаться от работы

Согласно ст. 223 ТК Республики Беларусь, работник вправе отказаться от выполнения порученной работы в следующих случаях:

1. Возникновение непосредственной опасности для жизни и здоровья работника и окружающих — отказ возможен до устранения этой опасности (например, неисправное оборудование, обрушение конструкций, превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ, отсутствие ограждений, угроза поражения электротоком и т.п.);
2. Непредоставление работнику средств индивидуальной защиты (СИЗ), непосредственно обеспечивающих безопасность труда (каска, страховочная привязь, противогаз, спецодежда и др.), когда такие средства обязательны для данной работы;
3. Приостановление или запрещение проведения работ органами государственного контроля (надзора) (Департаментом государственной инспекции труда и др.) — в этом случае до устранения нарушений работнику не может быть поручена запрещённая работа.

Смежное основание: работник также вправе отказаться от выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (ст. 25 ТК запрещает нанимателю требовать такую работу).

3. Порядок реализации права на отказ

• При отказе по указанным причинам работник обязан незамедлительно письменно сообщить нанимателю (уполномоченному им должностному лицу) либо представителю профсоюза о мотивах отказа, подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка, — за исключением случая, когда работа угрожает жизни и здоровью окружающих (тогда действовать нужно немедленно, прекращая опасную работу) (Закон «Об охране труда», ст. 20);
• Письменная фиксация отказа (докладная записка, акт) важна и для работника: она подтверждает законность его поведения и осведомлённость нанимателя об опасности.

4. Гарантии работнику на период отказа

• Отказ не рассматривается как нарушение трудовой дисциплины — к работнику не могут применяться дисциплинарные взыскания, а увольнение за такой отказ незаконно (ст. 21 Закона «Об охране труда»);
• За работником сохраняются место работы (должность) и все права, предусмотренные трудовым законодательством;
• Согласно ст. 223 ТК, до устранения нарушений или создания нового рабочего места работнику должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо — с его согласия — работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца; при необходимости наниматель обязан обеспечить переподготовку (профподготовку) с сохранением среднего заработка на период обучения;
• Если другая работа не предоставлена, время вынужденного неисполнения обязанностей квалифицируется как простой не по вине работника и оплачивается не ниже двух третей тарифной ставки (тарифного оклада), оклада (ст. 71 ТК).

5. Пределы права на отказ

Право на отказ не является абсолютным. Оно не распространяется на работы, выполнение которых обусловлено чрезвычайными обстоятельствами — стихийными бедствиями, авариями, эпидемиями и иными случаями, ставящими под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения (ст. 19 ТК о запрещении принудительного труда), а также на работы по предотвращению катастроф, производственных аварий и ликвидации их последствий (ср. ст. 143 ТК). Отказ правомерен лишь пока существует опасность: после её устранения работник обязан приступить к работе.

6. Ответственность нанимателя

За необеспечение безопасных условий труда наниматель (должностные лица) несёт:

• административную ответственность — ст. 10.13 КоАП Республики Беларусь «Нарушение требований по охране труда»;
• уголовную ответственность — ст. 306 УК Республики Беларусь (при нарушении правил охраны труда, повлёкшем тяжкие последствия);
• обязанность возместить вред, причинённый жизни и здоровью работника (гл. 17 ТК, законодательство об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве).

Источники

• Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-З, ст. 19, 25, 71, 143, 223 — etalonline.by/document/?regnum=hk9900296
• Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда», ст. 20, 21 — etalonline.by/document/?regnum=h10800356

Вывод: работник вправе отказаться от работы при непосредственной угрозе жизни и здоровью его и окружающих, а также при необеспечении обязательных СИЗ — до устранения опасности. Такой отказ законен при письменном уведомлении нанимателя, не считается нарушением дисциплины и гарантирует сохранение места работы, предоставление другой работы либо оплату не ниже 2/3 ставки (среднего заработка).