В каких случаях Республика Беларусь отказывает в исполнении поручения иностранного государства по делу об административном правонарушении?

Отказ в исполнении поручения иностранного государства по делу об административном правонарушении

1. Правовая основа

Порядок международной правовой помощи по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь регулируется:

• Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее – ПИКоАП), в котором нормы о международном сотрудничестве выделены в отдельную главу раздела I «Общие положения» (правовая помощь, отказ в предоставлении правовой помощи или в её исполнении, выдача лица, совершившего административное правонарушение) — текст кодекса на etalonline.by;
• Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, где также закреплены основы международного сотрудничества (правовая помощь, выдача лица) — текст кодекса на etalonline.by;
• международными договорами Республики Беларусь (двусторонние договоры о правовой помощи, соглашения с государствами — участниками СНГ), которые в силу ст. 8 Конституции и норм раздела I ПИКоАП имеют приоритет перед национальным законодательством: поручения исполняются в порядке, предусмотренном международным договором, а при его отсутствии — по правилам ПИКоАП.

2. Общее правило

Суды и органы, ведущие административный процесс, обязаны исполнять поступившие в установленном порядке поручения (запросы) компетентных органов иностранных государств о совершении отдельных процессуальных действий (вручение документов, получение объяснений и показаний, проведение экспертиз, передача доказательств и т.п.). Исполнение производится с соблюдением требований ПИКоАП, если международным договором не установлено иное.

3. Основания для отказа в исполнении поручения

Республика Беларусь вправе отказать в исполнении поручения (запроса) иностранного государства по делу об административном правонарушении в следующих случаях:

1. Угроза суверенитету и безопасности — исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Республики Беларусь, угрожать её национальной безопасности, общественному порядку либо иным жизненно важным интересам государства;
2. Противоречие законодательству — исполнение поручения противоречит законодательству Республики Беларусь (в том числе когда запрашиваемое процессуальное действие белорусским процессуальным законодательством вообще не предусмотрено);
3. Некомпетентность органа — совершение запрашиваемого процессуального действия не относится к компетенции суда или органа, ведущего административный процесс, в Республике Беларусь;
4. Несоблюдение требований к поручению — поручение оформлено с нарушением требований международного договора и законодательства (по форме, содержанию, отсутствует заверенный перевод), что даёт основания для его возврата без исполнения;
5. При исполнении постановлений иностранных государств дополнительно учитывается, что деяние по законодательству Республики Беларусь не является административным правонарушением, истёк установленный срок давности привлечения к административной ответственности, либо дело по тому же факту уже рассмотрено или рассматривается уполномоченным органом Республики Беларусь.

Об отказе запрашивающий орган иностранного государства уведомляется с изложением мотивов, послуживших основанием для отказа.

4. Важное примечание о достоверности

Приведённые кодексы и их структура подтверждены поиском по эталонной базе законодательства (ПИКоАП № 92-З, раздел I, глава о международном сотрудничестве; см. etalonline.by). Однако полный дословный текст статьи об основаниях отказа в ходе поиска получить не удалось (официальные порталы pravo.by и etalonline.by не отдают текст постранично). Поэтому точную нумерацию и дословную редакцию нормы (ст. 4.1–4.3 ПИКоАП) перед использованием в процессуальном документе или на экзамене рекомендуется сверить с эталонным текстом кодекса по указанной ссылке либо через Национальный правовой Интернет-портал (pravo.by).