В каких случаях самоочищающая способность водоёма считается нарушенной?

Ответ

1. Правовая основа

Вопрос о самоочищающей способности водоёма регулируется Кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь» (далее — ВК), в частности статьёй 50 «Общие требования по охране вод» (Глава 10).

Законодатель не содержит исчерпывающего перечня ситуаций, при которых самоочищающая способность «считается нарушенной»: норма сформулирована как общий запрет, нарушение которого устанавливается по факту ухудшения состояния водного объекта относительно установленных нормативов качества воды.

2. Содержание правовой нормы

Согласно ч. 2 ст. 50 ВК, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности запрещается:

• нарушение естественного гидрологического режима водных объектов, ведущее к их обмелению, заболачиванию и засорению;
• ухудшение качества воды водных объектов, в том числе нарушение их самоочищающей способности.

Таким образом, самоочищающая способность водоёма считается нарушенной в правовом смысле, когда в результате хозяйственной или иной деятельности происходит ухудшение качества воды водного объекта, включающее утрату (ослабление) его способности к самоочищению.

3. Типичные случаи, в которых фиксируется такое нарушение

Исходя из системного толкования ВК, к таким случаям относятся, в частности:

1. Сброс сточных вод с превышением нормативов — сброс в поверхностные водные объекты допускается только в пределах нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ (ст. 47 ВК); сброс сверх нормативов, ведущий к деградации водоёма, квалифицируется как нарушение его самоочищающей способности.
2. Нарушение естественного гидрологического режима — обмеление, заболачивание, засорение водоёма, разрушающие условия протекания естественных процессов самоочищения.
3. Нарушение температурного режима — например, при использовании водных объектов для энергетических нужд без соблюдения установленных нормативов качества воды (ст. 43 ВК): тепловое загрязнение угнетает биоту и снижает способность водоёма к самоочищению.
4. Засорение водоёма мусором, отходами, предметами, ухудшающими состояние воды и дна.
5. Строительство и эксплуатация объектов, воздействующих на водные объекты, без проектной документации и надлежащих мероприятий по охране вод (ст. 25 ВК).

Факт нарушения подтверждается данными государственного водного мониторинга и результатами сравнения фактических показателей воды с нормативами качества воды поверхностных водных объектов.

4. Ответственность за нарушение

• Административная — нарушение требований по охране и использованию вод влечёт ответственность по ст. 15.51 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З;
• Уголовная — загрязнение либо засорение вод, повлёкшее причинение существенного вреда, — по ст. 272 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З;
• Гражданско-правовая — возмещение вреда, причинённого водным объектам, в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.

5. Вывод

Самоочищающая способность водоёма считается нарушенной, когда хозяйственная или иная деятельность приводит к ухудшению качества воды водного объекта, в том числе к утрате его способности к самоочищению, — что прямо запрещено ч. 2 ст. 50 Водного кодекса Республики Беларусь. Практическими индикаторами нарушения являются превышение нормативов качества воды и допустимых сбросов, изменение естественного гидрологического и температурного режима, обмеление, заболачивание и засорение водоёма.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 25, 43, 47, 50 — etalonline.by
• Водный кодекс РБ, ст. 47 (требования к сбросу сточных вод) — zakony-by.com
• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 15.51; УК Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 272.

Примечание: точный текст ч. 2 ст. 50 ВК рекомендуется сверить по актуальной редакции на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by), так как в Кодекс вносились изменения и дополнения (Законы от 18.07.2016 № 399-З, от 17.07.2017 № 51-З, от 09.01.2019 № 166-З и последующие).