В каких случаях сбор за выдачу разрешения на пользование недрами подлежит возврату?

Ответ

Краткий вывод: по действующему законодательству Республики Беларусь сбор за выдачу разрешения на пользование недрами как самостоятельный обязательный платёж не предусмотрен, поэтому в настоящее время вопрос о его возврате не возникает. Исторически такой сбор предусматривался прежним Кодексом Республики Беларусь о недрах 1992 года, и уплаченный сбор подлежал возврату в случае отказа в выдаче разрешения на пользование недрами — это и есть классический случай возврата данного сбора.

1. Действующее регулирование (на текущую дату)

Действующий Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З не устанавливает сбора за выдачу разрешения на пользование недрами. Институт «разрешения на пользование недрами» заменён иными правовыми основаниями. Согласно ст. 30 Кодекса о недрах правовыми основаниями пользования недрами являются, в частности:

• акт, удостоверяющий геологический или горный отвод (а при добыче подземных вод в объёме более 5 м³ в сутки с применением водозаборных сооружений — также разрешение на специальное водопользование или комплексное природоохранное разрешение);
• свидетельство о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;
• иные предусмотренные Кодексом основания.

Пользование недрами сегодня является платным в форме налоговых платежей, установленных Налоговым кодексом Республики Беларусь. Согласно ст. 8 Налогового кодекса (Общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166-З к республиканским налогам относятся, в частности, налог за добычу (изъятие) природных ресурсов и земельный налог; сбора за выдачу разрешения на пользование недрами в перечне налогов, сборов (пошлин) нет.

2. Общие правила возврата платежей

Если речь идёт о возврате излишне уплаченных сумм, связанных с пользованием недрами (налогов, сборов, пошлин), применяются общие правила ст. 66 Налогового кодекса (Общая часть): излишне уплаченная сумма налога, сбора (пошлины), пеней подлежит зачёту либо возврату; зачёт или возврат производятся не позднее пяти лет со дня уплаты указанной суммы.

3. Историческая норма о возврате сбора

Прежним законодательством о недрах (Кодекс Республики Беларусь о недрах 1992 года, действовавший до вступления в силу Кодекса о недрах 2008 года) за выдачу разрешений на пользование недрами взимался сбор. Уплаченный сбор возвращался плательщику в случае отказа в выдаче разрешения на пользование недрами. С вступлением в силу Кодекса о недрах № 406-З данная норма утратила применение вместе с самим институтом такого сбора.

Оговорка

Поскольку положений о данном сборе в действующем законодательстве не обнаружено, при решении конкретной практической ситуации (например, если платёж был внесён по правилам прежнего законодательства) рекомендуется сверить редакции актов на официальном правовом портале etalonline.by либо обратиться за разъяснением в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 30 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
2. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З, ст. 8, ст. 66 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200166
3. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071