В каких случаях Совет Министров Республики Беларусь принимает решения о прекращении права пользования недрами?

Правовое обоснование

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (глава 7, статьи 38 и 39), действующим в актуальной редакции.

Ключевой вывод

Совет Министров Республики Беларусь не входит в круг органов, уполномоченных принимать решения о прекращении права пользования недрами. Согласно статье 39 Кодекса о недрах, решения о приостановлении или прекращении права пользования недрами принимаются:

• Президентом Республики Беларусь;
• местными исполнительными и распорядительными органами (а также администрацией парка), принявшими решение о предоставлении геологического или горного отвода;
• судом;
• решения о приостановлении (но не о прекращении) права пользования недрами — также Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами (при нарушении законодательства об охране и использовании недр, законодательства об охране окружающей среды) и Министерством по чрезвычайным ситуациям (при нарушении законодательства в области промышленной безопасности);
• а также самим недропользователем (при отказе от пользования недрами).

Основания прекращения права пользования недрами (статья 38 Кодекса о недрах)

Право пользования недрами прекращается в случае:

1. возникновения явной угрозы жизни и здоровью граждан, ущерба имуществу граждан, юридических лиц, имуществу в собственности государства или вреда окружающей среде в связи с пользованием недрами;
2. изъятия у недропользователя участка недр для государственных нужд (при этом, согласно ст. 36 Кодекса, такое изъятие осуществляется на основании решений Президента либо областных (Минского городского) исполнительных и распорядительных органов — но не Совета Министров);
3. ликвидации юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя — недропользователей;
4. систематического (два и более раза в течение одного года) нарушения требований законодательства об охране и использовании недр, об охране окружающей среды, в области промышленной безопасности, повлекшего возникновение риска для жизни, здоровья, имущества или окружающей среды, а также иных предусмотренных Кодексом оснований (в том числе невыполнения условий концессионного или инвестиционного договора, отказа недропользователя от пользования недрами).

Порядок вступления прекращения в силу (ст. 39): по основаниям, связанным с угрозой, изъятием для госнужд и систематическими нарушениями, — после вступления в силу решения о прекращении; при ликвидации юрлица/ИП — после их исключения из Единого государственного регистра; при отказе недропользователя — через 30 дней после его письменного уведомления уполномоченного органа.

Какова же роль Совета Министров?

В сфере недропользования Совет Министров осуществляет иные функции — реализацию единой государственной политики и координацию деятельности государственных органов, а также принимает решения о заключении концессионных договоров по отдельным объектам (ст. 13 Закона Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 63-З «О концессиях»). Однако полномочие принимать решения о прекращении права пользования недрами действующим законодательством Совету Министров не предоставлено.

Итог

По действующему законодательству Республики Беларусь ни в каких случаях: Совет Министров не принимает решений о прекращении права пользования недрами — такие решения отнесены к компетенции Президента, местных исполнительных и распорядительных органов (администрации парка), предоставивших геологический или горный отвод, и суда. Если вопрос сформулирован как тестовый с вариантами ответов, корректным будет вариант «ни в одном из перечисленных случаев».

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 36, 38, 39 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 63-З «О концессиях» — https://etalonline.by/document/?regnum=h13000063