Подведомственность (подсудность) споров с участием индивидуальных предпринимателей экономическим судам Республики Беларусь

1. Терминологическое уточнение

Прежде всего следует учесть, что самостоятельные «хозяйственные суды» в Республике Беларусь упразднены: Декрет Президента Республики Беларусь от 29.11.2013 № 6 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь» объединил Верховный Суд и Высший Хозяйственный Суд и переименовал хозяйственные суды областей (г. Минска) в экономические суды областей (города Минска), которые входят в единую систему судов общей юрисдикции.

Кроме того, с 1 января 2026 г. вступил в силу Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (КГС), объединивший правила гражданского и хозяйственного процессов (ГПК и ХПК утратили силу), а Указом Президента от 03.04.2025 № 141 образован Апелляционный экономический суд — единая апелляционная инстанция для экономических судов.

2. Общий критерий компетенции экономического суда

Согласно ч. 1 ст. 45 КГС, экономические суды рассматривают по первой инстанции подведомственные судам дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (за исключением дел, подсудных другим судам), с участием:

• юридических лиц;
• индивидуальных предпринимателей;
• Республики Беларусь и её административно-территориальных единиц;
• государственных органов, должностных лиц;
• а в случаях, предусмотренных КГС и иными законодательными актами, — организаций, не являющихся юридическими лицами, и иных граждан.

Таким образом, применяются два взаимосвязанных критерия: субъектный (участник — ИП либо юрлицо) и предметный (спор связан с предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельностью). Именно отсутствие связи спора с предпринимательской деятельностью выводит дело из компетенции экономического суда даже при участии ИП.

3. Категории споров с участием ИП, рассматриваемых экономическим судом

В силу ч. 2 ст. 45 КГС и ранее действовавших ст. 41–44 ХПК (споры и дела, поименованные в ст. 41–46² ХПК, с 01.01.2026 подсудны экономическим судам как соответствующие критерию ч. 1 ст. 45 КГС) экономические суды рассматривают:

а) споры из гражданских и иных правоотношений (ранее — ст. 41 ХПК):

• вытекающие из заключения, изменения, расторжения договоров;
• о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;
• о недействительности сделок;
• из обязательств вследствие неосновательного обогащения;
• о защите права собственности и иных вещных прав;
• о возмещении убытков, вреда в сфере хозяйственной деятельности;
• вытекающие из условий учредительства юрлица и участия в нём;
• о защите деловой репутации ИП и юрлиц.

б) дела из административных и иных публичных правоотношений (ст. 351 КГС, ранее — ст. 42 ХПК), в частности:

• признание недействительными ненормативных правовых актов госорганов и обжалование действий (бездействия) должностных лиц, затрагивающих права ИП в сфере предпринимательской деятельности;
• взыскание с ИП налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей и пени (если иной порядок не установлен);
• возврат из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном порядке;
• отказ в выдаче (продлении) специального разрешения (лицензии);
• установление приостановления (запрета) деятельности, прекращение деятельности ИП и др.

в) дела об особом производстве:

• об установлении фактов, имеющих юридическое значение для ИП в сфере предпринимательской деятельности (ранее — ст. 43 ХПК, теперь — гл. 38 КГС в совокупности со ст. 45 КГС);
• о несостоятельности (банкротстве) — в силу ст. 465 КГС дела по спорам, связанным с несостоятельностью или банкротством юрлиц и индивидуальных предпринимателей, рассматриваются экономическими судами областей (г. Минска) с учётом законодательства об урегулировании неплатежеспособности.

г) дела об обжаловании решений международных арбитражных (третейских) судов и о выдаче исполнительных документов на принудительное исполнение таких решений и медиативных соглашений (ранее — ст. 46 ХПК).

4. Что NOT рассматривает экономический суд (разграничение с судами общей юрисдикции)

Если спор с участием ИП не связан с предпринимательской и иной экономической деятельностью, он подсуден районному (городскому) суду в порядке гражданского судопроизводства (ст. 43 КГС):

• потребительские споры (когда ИП либо гражданин приобретает товары, работы, услуги для личных, семейных, домашних нужд);
• трудовые споры между ИП-нанимателем и работниками — они рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами общей юрисдикции (ст. 234 Трудового кодекса Республики Беларусь);
• семейные, наследственные и иные споры личного характера.

При пограничных ситуациях решающее значение имеет цель и характер правоотношения, а не статус стороны: судья, принимающий дело к производству, определяет подсудность по критерию ч. 1 ст. 45 КГС (п. 1 ст. 40 КГС).

Вывод

Экономический суд (ранее — хозяйственный суд) Республики Беларусь рассматривает споры с участием индивидуальных предпринимателей тогда, когда эти споры возникают в связи с осуществлением ИП предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности: договорные и внедоговорные имущественные споры, споры о правах и деловой репутации, публично-правовые споры в сфере предпринимательства, дела о банкротстве и особого производства (ст. 45, 351, 465 КГС; до 01.01.2026 — ст. 41–46² ХПК). Споры, не связанные с такой деятельностью (потребительские, трудовые, семейные и т. п.), рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь по состоянию на 21.08.2026 (с учётом вступления в силу КГС от 11.03.2024 № 359-З с 01.01.2026).