Оставление заявления без рассмотрения в порядке особого производства (законодательство Республики Беларусь по состоянию на 23.08.2026)

С 1 января 2026 г. действует Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (далее — КГС), объединивший ранее действовавшие ГПК 1999 г. и ХПК 1998 г. Особое производство урегулировано разделом VI, подразделом 4 «Особое производство. Восстановление утраченного судебного производства», главой 38 КГС.

1. Специальные основания для дел особого производства

а) Возникновение спора о праве (ч. 3 ст. 406 КГС). Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возник спор о праве, вытекающий из гражданских правоотношений, подведомственный суду, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю и заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. Это корреспондирует п. 13 ст. 128 КГС. Сущность особого производства — подтверждение юридических фактов при отсутствии спора о праве, поэтому такой спор не может разрешаться в порядке главы 38 КГС.

б) Неявка заявителя (п. 11 ст. 128 КГС). Заявитель, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился без уважительных причин на рассмотрение дела в порядке особого производства (либо не уведомил суд о наличии уважительных причин неявки).

в) Дела об ограничении в посещении игорных заведений (п. 21 ст. 128 КГС). Если во время разбирательства такого дела (п. 4 ст. 405 КГС) установлено, что сведения о гражданине уже внесены в перечень лиц, ограниченных в посещении игорных заведений и участии в азартных играх, заявление остаётся без рассмотрения.

2. Общие основания (ст. 128 КГС), применяемые к особому производству

В силу ч. 1 ст. 406 КГС дела особого производства рассматриваются по правилам искового производства, поэтому к ним применяются и общие основания оставления заявления без рассмотрения, в том числе:

• заявление подано недееспособным лицом (п. 1);
• заявление подписано и (или) подано лицом без полномочий (п. 2);
• не соблюдён обязательный досудебный порядок урегулирования спора, установленный законодательными актами или договором (п. 3);
• в производстве суда общей юрисдикции, третейского (международного арбитражного) суда имеется тождественное дело между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 6);
• наличие действительного третейского соглашения при своевременном возражении ответчика (п. 7 — при наличии ответчика по конкретной категории дел);
• обращение прокурора или государственных органов без письменного заявления/согласия гражданина или лица, в защиту которых подано заявление (п. 14, 15);
• непредставление документов об уплате государственной пошлины либо неуказание номера операции ЕРИП (п. 17, 18);
• отказ сторон от оплаты экспертизы, если она необходима (п. 20 — актуально, например, для дел о признании гражданина недееспособным).

3. Порядок и последствия (ст. 129 КГС)

• Об оставлении заявления без рассмотрения суд выносит определение с указанием оснований; по основаниям пп. 2–4, 12, 13, 17 и 18 ст. 128 суд обязан указать, как устранить препятствующие рассмотрению обстоятельства (ч. 1).
• Суд разрешает вопросы о возврате госпошлины и отмене обеспечительных мер (ч. 2).
• Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке (ч. 3).
• Оставление без рассмотрения не лишает заявителя права после устранения соответствующих обстоятельств вновь обратиться в суд (ч. 4) — в отличие от прекращения производства по делу.

4. Смежные институты (для отграничения)

При обращении в суд лиц, не указанных в ст. 417, 422, 425, 427, 431, 440, 443, 449, 452 КГС (перечень заявителей по отдельным категориям дел), суд отказывает в возбуждении производства, а если оно возбуждено — прекращает производство по делу (ч. 4 ст. 406 КГС) — эти последствия не являются оставлением без рассмотрения.

До 01.01.2026 аналогичные правила содержались в ст. 165, 362 ГПК Республики Беларусь от 11.01.1999 № 238-З (утратил силу в связи с введением в действие КГС).