Отказ суда в принятии искового заявления по Кодексу гражданского судопроизводства Республики Беларусь

Правовая основа

С 1 января 2026 г. (ст. 640 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З, далее — КГС) единым актом гражданского процесса заменены ГПК 1999 г. и ХПК 1998 г. Институт «отказа в принятии искового заявления» в новом Кодексе именуется «отказом в возбуждении производства по делу» и урегулирован статьёй 241 КГС (Раздел VI «Производство в суде первой инстанции», Подраздел 1 «Исковое производство», Глава 24 «Возбуждение производства по делу»).

По общему правилу судья рассматривает исковое заявление в течение пяти дней после его поступления и при отсутствии оснований для отказа в возбуждении производства, оставления заявления без движения или его возвращения выносит определение о возбуждении производства по делу (ч. 1, 2 ст. 240 КГС).

Основания отказа (ч. 1 ст. 241 КГС)

Судья отказывает в возбуждении производства по делу, если:

1. Неподведомственность — исковое заявление не подлежит рассмотрению в судах ввиду его неподведомственности (п. 1);
2. Обращение неуполномоченного субъекта в защиту других лиц — заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица или неопределённого круга лиц государственным органом, юридическим лицом или гражданином, которым КГС или иными законодательными актами такое право не предоставлено (п. 2);
3. Невозможность правопреемства — после смерти гражданина либо в связи с ликвидацией юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства (п. 3);
4. Тождественное дело разрешено судом — имеется вступившее в законную силу решение суда или определение суда о прекращении производства по делу, вынесенные по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 4);
5. Тождественный спор разрешён иностранным судом — имеются вступившие в законную силу решения иностранного суда, иностранного третейского суда (арбитража), принятые по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, — за исключением случаев, когда суд отказал в признании и приведении в исполнение такого решения на территории Республики Беларусь (п. 5);
6. Тождественный спор разрешён третейским судом в Беларуси — имеется решение третейского суда, международного арбитражного (третейского) суда, иного постоянного арбитражного органа, находящихся на территории Республики Беларусь, — за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение этого решения либо о его отмене (п. 6);
7. Внесудебное разрешение требования — предъявленное требование разрешено нотариусом или должностным лицом дипломатического представительства (консульского учреждения) Республики Беларусь, когда в силу законодательных актов его разрешение отнесено к их компетенции (п. 7);
8. Повторный иск в защиту неопределённого круга лиц — имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по спору о том же предмете и по тем же основаниям в отношении того же ответчика (п. 8);
9. Иные случаи, предусмотренные КГС (п. 9).

Те же основания применяются к отказу в возбуждении производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам особого производства и иных видов производств, если иное не предусмотрено Кодексом (ч. 2 ст. 241 КГС; специальные нормы — ст. 359 КГС).

Процессуальные последствия (ст. 242 КГС)

• об отказе выносится определение с указанием основания; при неподведомственности в нём указывается, в какой орган следует обратиться истцу;
• копия определения направляется истцу не позднее следующего рабочего дня; заявление с приложениями — по истечении срока апелляционного обжалования;
• определение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке;
• отказ (кроме п. 2 ч. 1 ст. 241) лишает истца права вновь подать исковое заявление к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям — в отличие от возвращения заявления (ст. 244 КГС) и оставления без движения (ст. 243 КГС), которые не препятствуют повторному обращению после устранения нарушений.

При этом гарантией права на судебную защиту остаются ч. 5 и 6 ст. 5 КГС: отказ от права на обращение в суд недействителен, а отказ в судебной защите по мотивам отсутствия, неполноты, противоречивости или неясности нормативного правового акта не допускается.

Ответ подготовлен по действующей редакции КГС (с изменениями Законов от 12.07.2025 № 87-З, от 09.12.2025 № 110-З, от 30.12.2025 № 126-З, от 20.07.2026 № 173-З) по состоянию на 19.08.2026.