В каких случаях требуется лицензия на добычу минеральных подземных вод в Республике Беларусь?

Лицензия на добычу минеральных подземных вод в Республике Беларусь

Короткий ответ: лицензия требуется в любом случае добычи минеральных подземных вод — независимо от объёма добычи, её цели (коммерческая, для розлива, бальнеологии или нужд самого недропользователя) и способа (водозаборные скважины, самоизлив и т.п.). Минеральные воды в Беларуси приравнены к полезным ископаемым, а добыча полезных ископаемых — лицензируемая деятельность. Исключение «для собственных нужд» распространяется только на пресные подземные воды.

1. Правовая квалификация

Кодекс о недрах делит подземные воды по составу, свойствам и целевому назначению на четыре категории: пресные, минеральные, минерализованные промышленные и воды месторождений полезных ископаемых (ст. 25 Кодекса о недрах). Минеральные воды — самостоятельная категория, и их добыча регулируется как добыча полезного ископаемого — через лицензионный порядок пользования недрами, а не через обычное водопользование.

2. Случаи, когда лицензия обязательна

• Любая добыча минеральных вод — промышленная, коммерческая (розлив, производство, бальнеология), а также добыча для нужд самого недропользователя (например, санаторием из собственной скважины). Ни объём, ни «собственные нужды» от лицензии не освобождают.
• Геологическое изучение недр, связанное с последующей добычей минеральных вод (поиски и оценка месторождения), — в рамках лицензионного порядка. (Под прежней редакцией Кодекса изучение без добычи за счёт собственных средств шло по отдельному основанию — свидетельству о госрегистрации таких работ.)
• Использование геотермальных ресурсов недр — осуществляется на основании акта, удостоверяющего горный отвод; лицензии, если её получение предусмотрено законодательством о лицензировании; и проектной документации, прошедшей государственную экологическую экспертизу (ст. 62 Кодекса о недрах).

3. Когда лицензия НЕ требуется (важное разграничение)

• Пресные подземные воды для собственных нужд в границах собственного земельного участка — без лицензии и горного отвода (ст. 17 Кодекса о недрах). На минеральные воды это исключение не распространяется.
• Забор подземных вод объёмом более 5 м³ в сутки с применением водозаборных сооружений, включая самоизливающиеся буровые скважины, требует не лицензии, а разрешения на специальное водопользование либо комплексного природоохранного разрешения (ст. 30 Кодекса о недрах). Это водный документ: он идёт в дополнение к недровым основаниям (например, при лицензионной добыче минеральных вод), а не вместо лицензии.

4. Комплект оснований при лицензионной добыче

Лицензия — не единственный документ. Добыча минеральных вод осуществляется на основании:

• лицензии на пользование недрами;
• акта, удостоверяющего горный отвод;
• проектной документации, прошедшей государственную экологическую экспертизу;
• при заборе более 5 м³/сутки — также разрешения на специальное водопользование / комплексного природоохранного разрешения.

5. Кто выдаёт

Уполномоченный орган — Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные организации. До 1 июля 2022 г. лицензирование велось по Закону от 22.07.2003 № 279-З «О лицензировании отдельных видов деятельности»; действующий Кодекс о недрах (№ 116-З от 30.12.2021) регулирует выдачу единой лицензии на пользование недрами непосредственно.

Примечание об источниках. Моя база содержит Кодекс о недрах от 14.07.2008 № 406-З — приведённые статьи (17, 25, 30, 62) взяты из него. Действующий Кодекс о недрах подписан 30.12.2021 (№ 116-З, в силе с 01.07.2022) и заменил редакцию 2008 года. Ключевые правила (минеральные воды = полезное ископаемое; добыча лицензируется; исключение собственных нужд — только пресные воды; порог 5 м³/сутки для специального водопользования) в новой редакции сохранены, однако точные номера статей нового Кодекса в этой сессии подтвердить не удалось — сверьте их с актуальным текстом на pravo.by / etalonline.by.

Источники:

• Кодекс о недрах, ст. 25 (классификация подземных вод): https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-4#article-27
• Кодекс о недрах, ст. 30 (правовые основания, порог 5 м³/сутки): https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-5#article-32
• Кодекс о недрах, ст. 62 (основания использования геотермальных ресурсов): https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-11#article-66
• Кодекс о недрах, ст. 17 (пользование недрами землепользователями): https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-3#article-19