Лицензия на специальное водопользование по законодательству Республики Беларусь

1. Правовая основа

Вопрос регулируется следующими актами законодательства:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З (далее — ВК) — определяет понятие и порядок специального водопользования;
• Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании» (далее — Указ № 450) — относит деятельность, связанную со специальным водопользованием, к лицензируемым видам деятельности;
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (далее — КоАП) — устанавливает ответственность за деятельность без лицензии.

2. Понятие специального водопользования

Водопользование осуществляется в порядке общего и специального водопользования (ст. 44–45 ВК):

• общее водопользование — использование гражданами водных объектов общего пользования для питьевых, хозяйственно-бытовых, рекреационных, оздоровительных и иных целей без разрешительных документов и, как правило, бесплатно;
• специальное водопользование — использование водных объектов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для нужд производства и иной хозяйственной деятельности.

3. В каких случаях требуется лицензия

Согласно п. 35 приложения 1 к Указу № 450 лицензируемым видом деятельности является:

«деятельность, связанная со специальным водопользованием и (или) забором и (или) использованием подземных вод, а также добычей полезных ископаемых, находящихся в государственной собственности».

Таким образом, лицензия обязательна для юридических лиц и ИП при осуществлении:

1. забора (изъятия) воды из поверхностных водных объектов для технологических, производственных и иных нужд деятельности (водоснабжение, охлаждение, орошение и т.п.);
2. сброса сточных вод в поверхностные водные объекты;
3. использования водных объектов без изъятия воды в рамках предпринимательской деятельности (гидроэнергетика, водный транспорт, рыбоводство/аквакультура и др.);
4. забора и использования подземных вод (эксплуатация водозаборных скважин);
5. добычи полезных ископаемых, находящихся в государственной собственности (включая подземные воды как полезное ископаемое).

Лицензирующий орган — Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Лицензия выдается, как правило, сроком на 5 лет; порядок лицензирования определен положением о лицензировании данного вида деятельности, утвержденным Советом Министров.

4. Соотношение лицензии и разрешения на специальное водопользование

Действует двухуровневая разрешительная система:

Специальное водопользование осуществляется на основании разрешения, выдаваемого Минприроды; обязательным условием его выдачи является наличие у заявителя указанной лицензии. То есть лицензия без разрешения не дает права на фактическое водопользование, а разрешение не может быть получено без лицензии.

5. Когда лицензия НЕ требуется

• при общем водопользовании гражданами (без применения сооружений и технических средств, влияющих на состояние вод);
• в иных случаях, прямо предусмотренных законодательными актами.

6. Ответственность за отсутствие лицензии

Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, когда она обязательна, либо с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, влечет административную ответственность по ст. 13.3 КоАП (штраф; возможно применение взыскания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью с изъятием лицензии — ст. 19.5 ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З). Дополнительно наступает обязанность возмещения вреда, причиненного водным объектам.

Источники

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 44–45, 53 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
2. Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании», приложение 1, п. 35 — https://etalonline.by/document/?regnum=u1000450
3. КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 13.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
4. ПИКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З, ст. 19.5 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092

⚠️ Примечание. Подключенная база кодексов не вернула полный текст Водного кодекса и Указа № 450 при поиске, поэтому точную нумерацию статей и действующие редакции (с учетом последних изменений) рекомендуется дополнительно сверить по официальным источникам: etalonline.by или pravo.by.