Согласие (решение) Генерального прокурора при исполнении международных запросов

Правовая основа

Вопрос регулируется Разделом XV Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З «Международная правовая помощь по уголовным делам». Ключевая норма — статья 497 УПК, согласно которой основанием для исполнения просьбы органа иностранного государства является решение Генерального прокурора Республики Беларусь, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь или их заместителей о её исполнении — полностью либо в определённой части (ч. 1 ст. 497 УПК).

Таким образом, юридически закон говорит не о «согласии» в буквальном смысле, а об обязательном решении (разрешении) об исполнении просьбы: без него орган, ведущий уголовный процесс, не вправе приступать к исполнению запроса (ст. 498, 500–503, 506 УПК).

В каких случаях решение принимает именно Генеральный прокурор

Согласно ч. 1 ст. 494 УПК, Генеральная прокуратура Республики Беларусь принимает решения по просьбам органов иностранных государств (а также просьбам органов уголовного преследования), содержащим положения о:

1. вручении процессуальных и иных документов по уголовным делам;
2. вызове лица для участия в процессуальных действиях в качестве потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителя, свидетеля, эксперта;
3. передаче на время лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, — для участия в качестве свидетеля или потерпевшего;
4. передаче осуждённого для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является;
5. заключении под стражу с целью выдачи лица для уголовного преследования и (или) отбывания наказания;
6. установлении местонахождения лица — подозреваемого, обвиняемого, осуждённого либо пропавшего без вести;
7. выдаче лица для осуществления уголовного преследования и (или) отбывания наказания;
8. выдаче на время лица, отбывающего наказание, — для участия в качестве обвиняемого;
9. уголовном преследовании лица (передача дела);
10. транзитной перевозке лица;
11. передаче предметов — орудий и средств преступления, предметов со следами преступления, добытых преступным путём, иных предметов и документов, могущих служить средствами обнаружения преступления;
12. производстве иных процессуальных действий.

Дополнительные случаи, где требуется участие Генерального прокурора

• Определение срока передачи лица: срок, на который лицо передаётся иностранному государству (и подлежит возврату), устанавливается Генеральным прокурором или его заместителем (п. 1 ч. 1 ст. 472, п. 3 ч. 1 ст. 500 УПК);
• Условия исполнения: применение процессуального законодательства иностранного государства при исполнении просьбы и присутствие его представителей допускаются только если это указано в решении, принятом Генеральным прокурором (Председателем Верховного Суда) или их заместителями (ч. 2 ст. 497 УПК);
• Выдача и транзит: постановления о выдаче лица и о выдаче на время выносятся Генеральной прокуратурой; их законность может быть проверена судом по жалобе лица (ст. 516 УПК).

Когда решение принимает не Генеральный прокурор

Параллельная компетенция закреплена за Верховным Судом: Председатель Верховного Суда или его заместитель принимает решения по просьбам, отнесённым к компетенции суда (ч. 2 ст. 494, ч. 1 ст. 497 УПК), — прежде всего по запросам, касающимся уголовных дел, находящихся в производстве судов. Если запрос подпадает под эту «судебную» категорию, решение Генерального прокурора не требуется.

Важные оговорки

• Согласие самого лица — самостоятельное условие, не заменяющее решения Генерального прокурора: передача на время для участия в качестве свидетеля/потерпевшего носит добровольный характер (п. 4 ч. 1 ст. 500 УПК), а отбывание наказания в Республике Беларусь по просьбе иностранного государства возможно только с согласия осуждённого (ст. 478 УПК).
• В гражданском процессе механизм иной: поручения (просьбы) иностранных судов направляются и исполняются через Верховный Суд Республики Беларусь (ст. 525–526 Кодекса гражданского судопроизводства от 11 марта 2024 г. № 359-З), и согласие Генерального прокурора там не предусмотрено.

Итог

Согласие (решение) Генерального прокурора либо его заместителя требуется во всех случаях исполнения запросов (просьб) органов иностранных государств по уголовным делам — оно является обязательным основанием исполнения (ст. 497 УПК). Конкретно к компетенции Генеральной прокуратуры отнесены запросы о вручении документов, вызове и передаче/выдаче лиц, заключении под стражу с целью выдачи, розыске лица, уголовном преследовании, транзитной перевозке, передаче предметов и иных процессуальных действиях (ст. 494 УПК). Исключение — просьбы, отнесённые к компетенции Верховного Суда.

Источники:

• УПК Республики Беларусь от 16.07.1999 № 295-З: ст. 494, 497, 498, 500–503, 506, 516, 472, 478 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295
• Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З: ст. 525, 526 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359