В каких случаях вносятся изменения в схему комплексной территориальной организации Республики Беларусь?

Ответ

Кратко: изменения в схему комплексной территориальной организации Республики Беларусь вносятся в двух случаях:

1. при изменении административно-территориального устройства Республики Беларусь (например, образование, упразднение, преобразование или переименование административно-территориальных единиц, изменение их границ);
2. при внесении изменений и дополнений в утвержденные программы и схемы развития отраслей экономики и социальной сферы, имеющие государственное значение (то есть когда новые государственные программные решения в области экономики, транспорта, энергетики, социальной инфраструктуры и т.п. требуют корректировки стратегических территориальных решений).

Правовое обоснование

1. Правовая природа схемы. Схема комплексной территориальной организации Республики Беларусь (в действующем законодательстве — государственная схема) является градостроительным проектом общего планирования высшего уровня: она определяет основные направления реализации государственной градостроительной политики, стратегию расселения, развития систем расселения, производительных сил, социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в масштабе всей страны. Это подтверждается и действующими строительными нормами СН 3.01.02-2025 «Градостроительные проекты общего, детального и специального планирования».

2. Кто утверждает схему. Согласно п. 1.2 ст. 20 Кодекса Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», утверждение государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь отнесено к компетенции Президента Республики Беларусь. Соответственно, изменения в схему также вводятся актом Главы государства в порядке, аналогичном её утверждению.

3. Случаи внесения изменений. Перечень оснований для корректировки схемы был прямо закреплён в ст. 27 Градостроительного кодекса Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 299-З («Внесение изменений в схему комплексной территориальной организации Республики Беларусь») и в указанных выше двух случаях. Данный институт сохранён и в новом Кодексе № 289-З, который с 22 июля 2024 г. заменил прежние Градостроительный кодекс 2004 г. и Закон от 5 июля 2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».

Логика законодателя понятна: схема — документ стратегического характера, поэтому её пересмотр не «привязан» к календарю, а обусловлен существенными изменениями условий территориального развития — либо административно-территориальной реформой, либо появлением новых государственных программ и отраслевых схем, меняющих пространственную организацию страны.

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», ст. 20 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Градостроительный кодекс Республики Беларусь от 05.07.2004 № 299-З, ст. 27 (утратил силу с 22.07.2024 в связи с принятием Кодекса № 289-З) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0400299
• СН 3.01.02-2025 «Градостроительные проекты общего, детального и специального планирования» — https://normy.by/tnpa/1/9240.pdf

Примечание: в ходе подготовки ответа полные тексты статей действующего Кодекса № 289-З были недоступны через поисковые инструменты (достигнут лимит обращений), поэтому точный номер статьи о внесении изменений в государственную схему в редакции Кодекса 2023 года рекомендуется дополнительно сверить по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by). Содержательная часть ответа основана на положениях градостроительного законодательства, воспринятых новым Кодексом.